Апелляционное определение Московского городского суда от 04.12.2012 N 11-29489/12 (ключевые темы: звание ветеран труда - профсоюзы - социальная защита - нагрудные знаки - ведомственные знаки отличия в труде)

Апелляционное определение Московского городского суда от 04.12.2012 N 11-29489/12

Судья: Соболева Я.Б. Дело: N 11-29489

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 декабря 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Пильгановой В.М.

судей Дегтеревой О.В., Дедневой Л.В.

при секретаре Егорове Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В.

апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения района Ясенево города Москвы на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 3 июля 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Логвина ВИ к Управлению социальной защиты населения района Ясенево г.Москвы, Департаменту социальной защиты населения г.Москвы о признании неправомерным решения УСЗН района Ясенево г.Москвы об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и обязании присвоить звание "Ветеран труда" удовлетворить частично;

признать решение Управления социальной защиты населения района Ясенево г.Москвы N= от = июня 20= года об отказе в присвоении Логвину ВИ звания "Ветеран труда" неправомерным;

обязать Управление социальной защиты населения района Ясенево г.Москвы присвоить Логвину ВИ звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда";

в удовлетворении исковых требований Логвина ВИ к Департаменту социальной защиты населения г.Москвы - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Логвин В.И. обратился в суд к Управлению социальной защиты населения района Ясенево города Москвы, Департаменту социальной защиты населения города Москвы о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения района Ясенево города Москвы об отказе в выдаче удостоверения ветерана труда, обязании присвоить звание "Ветеран труда", ссылаясь на то, что основанием для возникновения у него такого права служит награждение нагрудными знаками "Победитель Социалистического соревнования 1976 года", "Победитель Социалистического соревнования 1980 года", он является пенсионером по старости, имеет общий трудовой стаж более 25 лет.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Представители ответчика - Управления социальной защиты населения района Ясенево города Москвы в суд явились, требования истца не признали.

Представитель ответчика - Департамента социальной защиты населения города Москвы в суд не явился, о дне слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель Управления социальной защиты населения района Ясенево города Москвы в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии представитель Департамента социальной защиты населения города Москвы не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы был извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. 327, 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие Департамента социальной защиты населения города Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав истца, представителей Управления социальной защиты населения района Ясенево города Москвы - Родионову С.В. и Миллер Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативно правовыми актами РФ.

В соответствии с п.п. 1-3 Постановления "О присвоении звания "Ветеран труда", обязанность по присвоению гражданам званий "Ветеран труда" возложена на Департамент социальной защиты населения г. Москвы.

В силу п.п. 2-2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" , звание "Ветеран труда" присваивается районным УСЗН лицам, обозначенным в ст. 7 Закона, а именно лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 3 Положения определен перечень документов, предоставляемых гражданам в УСЗН для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", согласно которому к указанным документам относятся документы, подтверждающие факт награждения ведомственными знаками отличия, трудовые книжки, паспорт.

Нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования за 1976 год" был утвержден Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1976 года", Постановлением Президиума ВЦСПС от 7 марта 1975 года.

В соответствии с п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1976 года" единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год.

Тем самым, порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 года, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем, какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Согласно Постановлению Президиума Всесоюзного центрального совета Профессиональных союзов от 7 марта 1975 года "Об утверждении образцов единого общесоюзного знака "Победитель социалистического соревнования" и утвержденного данным постановлением Положению о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1975 года и последующих годов пятилетки, награждение нагрудным знаком производится по совместному решению министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза: министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет ( по РСФСР - министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза); обл(край)исполкома областного, краевого совета профсоюзов.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в указанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлен, в том числе, администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

Кроме того, полномочия по награждению общесоюзным нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" было делегировано указанным выше Постановлением Президиума ВЦСПС СССР администрации подчиненных предприятий.

Судом по делу установлено, что Логвин В.И. имеет требуемый стаж для присвоения звания "Ветеран труда", является пенсионером по старости.

Приказом предприятия завода "Завод НИИАП" от = декабря 19= года N= Логвин В.И. был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года".

Данный приказ подписан администрацией предприятия совместно с профсоюзом.

Приказом предприятия завода "Завод НИИАП" от = апреля 19= года N= Логвин В.И. был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года"

Данный приказ подписан администрацией предприятия совместно с профсоюзом.

Решением Управления социальной защиты населения района Ясенево города Москвы Логвину В.И. отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения района Ясенево города Москвы об отказе в присвоении истцу звания "Ветеран труда", обязании присвоить указанное звание, поскольку в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение то обстоятельство, что нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования" является ведомственным знаком отличия в труде, так как награждение происходило от имени государства, в вышеуказанный период времени награждение данным знаком от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия, и, кроме того полномочия по награждению общесоюзным нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" было делегировано Постановлением Президиума ВЦСПС СССР администрации подчиненных предприятий.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил заявленные требования, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 3 июля 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения района Ясенево города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: