Апелляционное определение Московского городского суда от 20.12.2012 N 11-30542/12 (ключевые темы: гаражный бокс - уведомление - договор аренды земельного участка - государственное имущество - строительство объектов)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.12.2012 N 11-30542/12

Судья: Баранова Н.С. Дело N 11-30542

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Налимовой Т.Л.,

судей Кнышевой Т.В. и Фёдоровой Е.А.,

при секретаре Барулевой О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителей Кузнецова А.И. по доверенностям Кириченко А.В., Киселева Г.О. на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 10 июня 2011 г., в редакции определения того же суда от 26 августа 2011 г., которым постановлено:

исковые требования Департамента земельных ресурсов г. Москвы, Префектуры САО г. Москвы к Павловой Р.А., Цареву В.М., Иевскому А.В., Карасеву П.В., Киселеву И.В., Корнееву С.В., Кузнецову А.И. о демонтаже гаражного бокса, освобождению земельного участка от демонтированного строения, приведению земельного участка в первоначальное состояние удовлетворить частично; обязать Павлову Р.А. демонтировать гаражный бокс N _, размещенный на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: г. Москва, _ проезд, платформа "..", освободить земельный участок от демонтированного строения; обязать Царева В.М. демонтировать гаражный бокс N _, размещенный на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: г. Москва, _ проезд, платформа "..", освободить земельный участок от демонтированного строения; обязать Иевского А.В. демонтировать гаражный бокс N _, размещенный на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: г. Москва, _ проезд, платформа "..", освободить земельный участок от демонтированного строения; обязать Карасева П.В. демонтировать гаражный бокс N _, размещенный на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: г. Москва, _ проезд, платформа "..", освободить земельный участок от демонтированного строения; обязать Киселева И.В. демонтировать гаражный бокс N _, размещенный на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: г. Москва, _ проезд, платформа "..", освободить земельный участок от демонтированного строения; обязать Корнеева С.В. демонтировать гаражный бокс N _, размещенный на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: г. Москва, _ проезд, платформа "..", освободить земельный участок от демонтированного строения; обязать Кузнецова А.И. демонтировать гаражный бокс N _, размещенный на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: г. Москва, _ проезд, платформа "..", освободить земельный участок от демонтированного строения; предоставить право Префектуре САО г. Москвы в случае неисполнения ответчиками решения суда освободить земельный участок по адресу: г. Москва, _ проезд, платформа "..", путем демонтажа гаражных боксов N _, _, _, _, _, _, _; в удовлетворении остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА

Истцы Префектура САО г. Москвы, Департамент земельных ресурсов г. Москвы обратились в суд с иском к Павловой Р.А., Цареву В.М., Иевскому А.В., Карасеву П.В., Киселеву И.В., Корнееву С.В., Кузнецову А.И. о демонтаже гаражных боксов, размещенных на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: г. Москва, _ проезд, платформа "..", (автостоянка N _), освобождению земельного участка от демонтированных строений, приведению земельного участка в первоначальное состояние. Так же Префектура САО г. Москвы просила, в случае неисполнения ответчиками решения суда, предоставить ей право освободить земельные участки, осуществив демонтаж вышеуказанных строений с дальнейшим возложением взыскания расходов на ответчиков.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и РОО "МГСА" был заключен договор N _ от 26 мая 2005 г., сроком до 20 февраля 2009 г. для эксплуатации гаражной автостоянки на 200 машиномест, с целью хранения личного автотранспорта жителей района. Департаментом земельных ресурсов г. Москвы было направлено уведомление от 24 мая 2010 г. N _ руководителю РОО "МГСА" об отказе от договора аренды земельного участка. После истечения срока действия с требованием об освобождении земельного участка, было предложено освободить занимаемый земельный участок от гаражных боксов, уведомление об отказе от договора аренды было направлено почтой заказным письмом с уведомлением, письмо было вручено адресату. Договор аренды был прекращен по истечении трехмесячного срока, с даты возврата почтового уведомления с отметкой о вручении, т.е. с 20 февраля 2009 г. Согласно акту визуального осмотра использования земельного участка, расположенного на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: г. Москва, _ проезд, платформа "..", от 26 мая 2010 г., в ходе визуального осмотра указанного участка обнаружено 200 металлических боксов плоскостной автостоянки N _ РОО "МГСА".

По имеющимся спискам Управы района Восточное Дегунино г. Москвы Павлова Р.А. является владельцем гаражного бокса N _, Царев В.М. - гаражного бокса N _, Иевский А.В. - владельцем гаражного бокса N _, Карасев П.В. - N _, Киселев И.В. - N _, Корнеев С.В. - N _, Кузнецов А.И. - N _. Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника (г. Москвы) по владению, использованию и распоряжению этим участком. В целях защиты права государственной собственности на землю и освобождения земельного участка, расположенного по указанному адресу, территориальный орган исполнительной власти Управа района Восточное Дегунино г. Москвы в установленном порядке выдал председателю правления автостоянки N _ РОО "МГСА" уведомление о необходимости обязательного исполнения предписанных действий, с целью добровольного освобождения занимаемого земельного участка всеми пользователями гаражных боксов и начала процедуры освобождения боксов от содержимого имущества (уведомление 13.09.2010 г. N _). Однако уведомление о добровольном сносе не выполнено. В соответствии с городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в г. Москве на период 2008-2010 годов, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 01 апреля 2008 г. N 253-ПП, постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 685-ПП "О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве", на указанной территории в районе Восточное Дегунино, _ проезд, платформа "_" на месте существующей автостоянки, состоящей из _металлических гаражных боксов, запланировано строительство многоуровневого гаража-паркинга на _ машиноместа. У ответчиков отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиноместа, поскольку территория имеет иное целевое назначение. Земельный участок под гаражные бксы NN _, _, _, _, _, _, _, расположенные в районе Восточное Дегунино города Москвы по адресу: г. Москва, _ проезд, платформа "..", занят ответчиками самовольно без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, а поэтому гаражные боксы подлежат демонтажу, а земельные участки - освобождению.

Представитель истцов Префектуры САО г. Москвы, третьего лица Управы района Восточное Дегунино по доверенности Чистякова А. Н. требования в части обязания приведения земельного участка в первоначальное состояние не поддержала, в остальной части исковые требования просила удовлетворить.

Представитель Департамента земельных ресурсов г. Москвы в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики Павлова Р.А., Царев В.М., Иевский А.В., Карасев П.В., Киселев И.В., Корнеев С.В., Кузнецов А.И. в судебное заседание не явились, извещались по известному месту жительства. В порядке ст. 50 ГПК РФ ответчикам Павловой Р.А., Цареву В.М., Иевскому А.В., Карасеву П.В., Киселеву И.В суд назначил адвоката Борового А.В., который против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель Корнеева С.В., Кузнецова А.И. по доверенностям Кириченко А.В. против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица РОО "Московский городской союз автомобилистов" в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просят представители Кузнецова А.И. по доверенностям Кириченко А.В., Киселев Г.О. по доводам апелляционной жалобы, а именно по тем основаниям, что судом нарушены нормы материального права.

На заседание судебной коллегии представитель Кузнецова А.И. по доверенности Кириченко А.В. явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, решение суда просил отменить.

Представитель Департамента земельных ресурсов г. Москвы по доверенности Токарев С.А. на заседание судебной коллегии явился, против доводов апелляционной жалобы возражал, решение суда полагал законным и обоснованным, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители Префектуры САО г. Москвы, третьих лиц РОО "МГСА", Управы района Восточное Дегунино, ответчики Павлова Р.А., Царев В.М., Иевский А.В., Карасев П.В., Киселев И.В., Корнеев С.В., Кузнецов А.И. на заседание судебной коллегии не явились, надлежащим образом извещались, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя Кузнецова А.И. по доверенности Кириченко А.В., представителя Департамента земельных ресурсов г. Москвы по доверенности Токарева С.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

При рассмотрении дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, правильно разрешил возникший спор.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в г. Москве на период 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 01 апреля 2008 г. N 253-ПП, постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 685-ПП "О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве", на указанной территории в районе Восточное Дегунино, Керамический проезд, платформа "Бескудниково" на месте существующей автостоянки, состоящей из 200 металлических гаражных боксов, запланировано строительство многоуровневого гаража-паркинга на 622 машиноместа.

Согласно распоряжению Департамента земельных ресурсов г. Москвы N 2179 от 02 июня 2010 г. о перераспределении земельного участка с кадастровым номером _ и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале _, утверждена схема расположения участка на кадастровой карте территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером _, и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале _, утвержден адресный ориентир земельного участка г. Москва, _ проезд, платформа "_", установлено разрешенное использование земельного участка, предназначенного для размещения гаражей и автостоянок.

Распоряжением N 3511 от 10 июня 2010 г. Префектуры САО г. Москвы утвержден акт выбора земельного участка от 08 июня 2010 г. N _ для проектирования и строительства объекта гаражного назначения на территории САО г. Москвы по адресу: _ проезд, платформа "_".

Как установлено судом, между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и РОО "МГСА" был заключен договор аренды N _ от 26 мая 2005 г., сроком до 20 февраля 2009 г., земельного участка по адресу: г. Москва, _ проезд, платформа "..", для дальнейшего использования территории под гаражную автостоянку на _ машиномест с целью хранения личного автотранспорта жителей района. Срок действия договора аренды истек 20 февраля 2009 года.

Согласно приложению N _ к договору аренды земли, плану земельного участка, земельный участок имеет кадастровый N_.

Департаментом земельных ресурсов г. Москвы было направлено уведомление от 24 мая 2010 года N _ руководителю РОО "МГСА" об отказе от договора аренды земельного участка, которое вручено 01 июня 2010 года. По истечении трехмесячного срока с даты получения уведомления, в силу ст. 407 ГК РФ, обязательства по договору аренды между сторонами прекращены.

Согласно акту комиссионного обследования использования земельного участка, расположенного на территории района Восточное Дегунино по адресу: г. Москва, _ проезд, платформа "..", от 26 мая 2010 года, обнаружено _ металлических боксов плоскостной автостоянки N _ РОО "МГСА". Из представленного списка владельцев гаражных боксов следует, что Павлова Р.А. является владельцем гаражного бокса N _, Царев В.М. - гаражного бокса N _, Иевский А.В. - владельцем гаражного бокса N _, Карасев П.В. - N _, Киселев И.В. - N _, Корнеев С.В. -N _, Кузнецов А.И. - N _.

В целях защиты права государственной собственности на землю и освобождения земельного участка, расположенного по указанному адресу, территориальный орган исполнительной власти Управа района Восточное Дегунино г. Москвы в установленном порядке выдал председателю правления автостоянки N _ РОО "МГСА" уведомление N _ от 13 сентября 2010 года о необходимости обязательного исполнения предписанных действий, с целью добровольного освобождения занимаемого земельного участка всеми пользователями гаражных боксов и начала процедуры освобождения боксов от содержимого имущества.

Оценив имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд обоснованно пришел к выводу, что исковые требования Префектуры САО г Москвы, Департамента земельных ресурсов г. Москвы к ответчикам об обязании демонтировать гаражные боксы и освободить земельный участок, подлежат удовлетворению.

При этом суд обоснованно исходил из того, что действие договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, _ проезд, платформа "..", от 26 мая 2005 г., заключенного между ДЗР г. Москвы и РОО "МГСА", для эксплуатации гаражной стоянки N _ прекращено, ответчики являются владельцами металлических боксов, расположенных на земельном участке, принадлежащем городу Москве, по указанному адресу, правовые отношения по использованию земельного участка между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ответчиками не оформлялись, следовательно, у ответчиков отсутствуют правовые основания для использования участка в хозяйственных целях для размещения гаражных боксов, со стороны ответчиков каких-либо мер по демонтажу гаражного бокса и освобождению земельного участка не принято.

Поскольку земельный участок, на котором размещены гаражные боксы, владельцами которых являются ответчики, находится в государственной собственности города Москвы, то занятие ответчиками земельного участка без оформления земельно-имущественных отношений в установленном порядке нарушает право собственника - города Москвы по владению, использованию и распоряжению этим имуществом.

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором размещены занимаемые ответчиками гаражные боксы, в настоящее время занят ими без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, суд пришел к правильному выводу о том, что гаражные боксы подлежат демонтажу, а земельный участок под ними освобождению.

Оснований для признания этого вывода неправильным, о чем ставиться вопрос в жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Рассматривая дело, суд принял предусмотренные законом меры для всестороннего и полного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, проверил возражения ответчиков против заявленного требования, в том числе, и те на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, и по мотивам, приведенным в решении, обоснованно их отверг.

Суд обсудил доводы представителя ответчиков о том, что Префектура САО г. Москвы является не полномочным лицом для предъявления настоящих требований, а надлежащим истцом является ОАО "РЖД", и обоснованно с ними не согласился, указав, что доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что земельный участок, в отношении которого заявлен спор, находится в зоне отчуждения ОАО "РЖД" в материалах дела нет, и такие доказательства представителем ответчиков не представлены. Префектура САО г.Москвы является надлежащим истцом, так как Положением о Префектуре, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

Утверждение в апелляционной жалобе о том, что договор аренды пролонгирован, поскольку РОО "МГСА" продолжало внесение арендных платежей, необоснованно, так как соглашение о пролонгации договора по данным обстоятельствам условиями договора аренды не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда, поскольку, при рассмотрении дела судом были установлены все имеющие значения для правильного разрешения дела обстоятельства, всем доказательствам, представленным в судебное заседание сторонами, дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ, и оснований для признания ее неправильной не установлено.

Выводы суда об отсутствии в настоящее время у ответчиков правовых оснований для занятия спорного земельного участка соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 10 июня 2011 г., в редакции определения того же суда от 26 августа 2011 г., оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: