Апелляционное определение Московского городского суда от 30.01.2013 N 11-3083/13 (ключевые темы: военная служба - районный коэффициент - районы Крайнего Севера - военный комиссариат - пенсия)

Апелляционное определение Московского городского суда от 30.01.2013 N 11-3083/13

Судья Семченко А.В.

Гр. дело N 11-3083

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Котовой И.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Егорове Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Малащенко В.Н. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 19 июня 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Малащенко В.Н. к Военному комиссариату города Москвы о восстановлении права на начисление пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента, взыскании задолженности по выплате пенсии - отказать,

УСТАНОВИЛА:

09.03.2011 Малащенко В.Н. обратился в суд с иском к Военному комиссариату города Москвы, в котором просил восстановить право на получение пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,3, применяемого в районе прохождения им службы, обязать ответчика исчислять пенсию с учетом районного коэффициента 1,3, взыскать недополученную в связи с неприменением указанного коэффициента пенсию, начиная с 09.08.2010, в сумме 19 136 руб. 49 коп. и возместить судебные расходы по оплате госпошлины.

Свое обращение истец мотивирует тем, что мая 1986 года по август 2010 года проходил военную службу по контракту в Дальнереченском районе Приморского края, при этом выплата денежного довольствия производилась с применением районного коэффициента 1,3; по окончании службы он прибыл в г. Москву, где встал на учет в Кунцевском военном комиссариате г. Москвы, которым ему назначена пенсия по выслуге лет без учета районного коэффициента 1,3, что истец полагает не основанным на законе.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 106).

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, представил письменные возражения на иск, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

19.06.2012 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Малащенко В.Н. по доводам своей апелляционной жалобы, срок на подачу которой восстановлен определением суда от 29.11.2012.

В заседании судебной коллегии истец Малащенко В.Н. и его представитель по заявлению Светликов С.А. доводы апелляционной жалобы поддержали; представитель ответчика Военного комиссариата города Москвы по доверенности Бабаянц Б.С. против удовлетворения жалобы возражал.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения постановленного судом решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 27.04.1986 по 08.08.2010 Малащенко В.Н. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ в п. Филино Дальнереченского района Приморского края, где к начислению его денежного довольствия применялся районный коэффициент 30%.

08.08.2010 Малащенко В.Н. уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в связи с прибытием в город Москву на постоянное место жительства, истец поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г. Москвы, которым с 09.08.2010 назначена и выплачивается пенсия в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которая исчисляется исходя из должностного оклада, оклада по званию, процентной надбавки за выслугу лет без увеличения на районный коэффициент 1,3.

Частью 1 статьи 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 48 указанного закона за пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона) была исчислена с применением ч. 1 настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Таким образом, положения ч. 2 и ч. 3 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 устанавливают возможность применения районных коэффициентов к пенсии в случаях службы пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 Закона, которые прослужили именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, а не в любой иной местности, в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты (высокогорные районы, пустынные и безводные местности, местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, отдаленные местности).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, установлен Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 (в ред. от 03.03.2012) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029).

В указанный перечень Дальнереченский район Приморского края, где проходил военную службу истец, не включен, в связи с чем вывод суда об отсутствии законных оснований для применения положений ч.ч. 2 и 3 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 к исчисляемой истцу пенсии, выплачиваемой ему Военным комиссариатом г. Москвы, в связи в постоянным проживанием истца в г. Москве, является правильным.

В апелляционной жалобе истец ссылается на Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", а также на акты Совета Министров СССР от 08.12.1977 и от 14.02.1978 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской области", на постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 26.07.1978, утвердившего перечень поселковых и сельских районов народных депутатов приграничной зоны Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей, на территории которых распространяются дополнительные льготы, как отнесенные к 30-километровой зоне, на Соглашение от 09.11.2006 между Правительством РФ и Правительством КНР о режиме российско-китайской границы, а также указывает на то, что до недавнего времени истец проживал в п. Филино Приморского края.

Между тем, указанные истцом акты не устанавливают перечень территорий, являющихся районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями, а отнесение таких территорий к иным районам (климатическим, экологическим, экономическим) основанием для применения положений ч. 2 и ч. 3 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 не является.

При таких данных, доводы апелляционной жалобы истца не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции, они не опровергают правильность выводов суда, а направлены на иное толкование законодательства, регулирующего спорные правоотношения, что отмену решения суда не влечет.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы Малащенко В.Н. не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных в ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда города Москвы от 19 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малащенко В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи