Апелляционное определение Московского городского суда от 20.12.2012 N 11-31083/12 (ключевые темы: чек - денежная компенсация - государственная программа - выплата компенсаций - легковой автомобиль)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.12.2012 N 11-31083/12

Судья: Иванов Д.М. Дело N 11- 31083

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2012 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Налимовой Т.Л.

судей Артюховой Г.М. и Кнышевой Т.В.,

при секретаре Барулевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

дело по апелляционной жалобе Полынниковой Т.В. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 21 августа 2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Полынниковой Т.В. к Министерству финансов РФ о денежной компенсации по целевому расчетному чеку отказать,

УСТАНОВИЛА

Полынникова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ, ссылалась на то, что 28 октября 1993 г. она приобрела в филиале Сбербанка России N _ п. _ _ района Республики _ целевой расчетный чек на сумму _ руб. с правом приобретения автомобиля _ в период с 28 октября 1993 года по 28 февраля 1994 года, о чем выдан также расчетный чек на указанную сумму, в указанный в целевом и расчетном чеках срок автомобиль она не получила, денежная компенсация также получена не была. В апреле 2012 г. она с письменным заявлением о выплате компенсации по чекам обратилась в Сбербанк России и дополнительный офис N _ Республики _. Сбербанк России письмом от 23 апреля 2012 г. разъяснил, что выплата компенсации по целевым расчетным чекам производится на основании решения суда. В связи с тем, что государство до настоящего времени не выполнило свои обязательства по предоставлению автомобиля марки _, денежная компенсация получена не была, она просила взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации денежную компенсацию в размере _ руб. по целевому расчетному чеку и расчетному чеку серии на приобретение легкового автомобиля марки _, а также по оплате государственной пошлины в размере _ руб.

Полынникова Т.В. и ее представитель адвокат Абраменко Т.Н. исковые требования поддержали.

Представитель Министерства финансов РФ в суд не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ОАО "Сбербанк России" в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого как незаконного просит Полынникова Т.В. по доводам апелляционной жалобы.

На заседание судебной коллегии Полынникова Т.В. и ее представитель адвокат Абраменко Т.Н. явились, считали решение суда первой инстанции незаконным и просили его отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители Министерства финансов РФ и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ОАО "Сбербанк России" на заседание судебной коллегии не явились, надлежащим образом извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, заслушав объяснения Полынниковой Т.В. и ее представителя адвоката Абраменко Т.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении требований Полынниковой Т.В. по следующим основания.

Отказывая в удовлетворении требований Полынниковой Т.В., суд исходил из того, что право на получение компенсации по целевым вкладам носит заявительный характер и в силу ст. 118 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год", Министерство финансов Российской Федерации в первом квартале 2006 года осуществляло погашение целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в 1991-1995 годах, предъявленных их владельцами к оплате в учреждения Сберегательного банка Российской Федерации до 1 января 2006 года, в порядке и размерах, которые определены для каждого вида обязательства Федеральным законом "О государственных долговых товарных обязательствах", а поскольку выплата по целевым расчетным чекам осуществлялась при предъявлении их до 01 января 2006 года, истцу следовало доказать наличие обстоятельств, которые лишили его возможности обратиться с требованием для погашения долга в указанные сроки, объективных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, подтверждающих невозможность обращения в отделения банка по месту вклада по вопросу получения компенсации в установленный законом срок, а также доказательств отказа в принятии ее заявлений, либо отказов выплаты, не представлено.

С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 октября 1993 г. Полынникова Т.В. приобрела в филиале Сбербанка России N _ п. _ _района Республики _ целевой расчетный чек серии на сумму _ руб. с правом приобретения автомобиля _ в период с 28 октября 1993 г. по 28 февраля 1994 г. До настоящего времени истица не получила причитающийся ей автомобиль.

Согласно информации, представленной _ отделением Сбербанка России Полынниковой Т.В. выдавался целевой расчетный чек 28 октября 1993 г., данных о погашении обязательств по чеку не имеется.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 1 июня 1995 г. N 86-ФЗ "О государственных долговых товарных обязательствах" государственные долговые товарные обязательства в виде целевых чеков на приобретение легковых автомобилей признаны внутренним государственным долгом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона государственные долговые товарные обязательства в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов и целевых чеков на приобретение легковых автомобилей должны погашаться в соответствии с Государственной программой погашения в 2001 - 2004 годы, а также установлены очередность и условия погашения этих обязательств по видам заимствований.

Государственная программа погашения в 2001 - 2004 годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1006.

Согласно п. 6 данной Государственной программы погашение государственной задолженности перед владельцами целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в 1993 - 1995 годах и вкладчиками действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей производится путем выплаты денежной компенсации в размере части стоимости автомобиля, указанного в чеке или на счете по действующему целевому вкладу, установленной исходя из процентного соотношения оплаченной владельцем обязательства части стоимости автомобиля на 1 января 1992 г. (по действовавшим до 1 января 1992 г. ценам) и стоимости автомобиля, указанного в чеке и на счете по вкладу, определяемой Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации по согласованию с заводами - изготовителями на момент исполнения обязательств. Погашение государственной задолженности перед владельцами целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в 1993 - 1995 годах и вкладчиками действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, производимых за пределами Российской Федерации или снятых с производства, осуществляется путем выплаты денежной компенсации, определяемой в соответствии с порядком расчета указанной компенсации, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Срок погашения по целевым чекам с правом приобретения автомобилей в 1993 году - с 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года, по целевым чекам с правом приобретения автомобилей в 1994 году - с 1 января 2002 года по 31 декабря 2004 года, по целевым чекам с правом приобретения автомобилей в 1995 году и действующим целевым вкладам - с 1 января 2003 года по 31 декабря 2004 года.

Министерство финансов Российской Федерации и Сберегательный банк России заключили соглашение, согласно которому филиалы Сбербанка России в соответствующие периоды осуществляли операции по выплате компенсации по целевым чекам за счет средств федерального бюджета.

Федеральным законом "О государственных долговых товарных обязательствах", в редакции Федерального закона от 19 июля 2009 г. N 200-ФЗ, по целевым расчетным чекам на приобретение легковых автомобилей установлен трехгодичный срок исковой давности, который исчисляется с 1 августа 2009 г.

В соответствии с названным Законом погашение целевых расчетных чеков и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, непредъявленных для погашения в отделения Сбербанка России до 1 января 2006 г., может производиться только на основании соответствующих решений судебных органов.

Каких-либо других условий погашения целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в 1991-1995 г.г. и действующих целевых вкладов на приобретения легковых автомобилей действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Эта правовая позиция подтверждена и разъяснениями Министерства финансов РФ, содержащимися в письмах от 21 октября 2009 г. N 04-08-14/5794 и от 21 июня 2010 г. N 08-06-06/542.

Указанные требования закона не были учтены судом, и вывод суда о том, что выплата по целевым расчетным чекам осуществлялась при предъявлении их до 01 января 2006 г., в связи с чем истцу следовало доказать наличие обстоятельств, которые лишили его возможности обратиться с требованием для погашения долга в указанные сроки, нельзя признать правильным, поскольку он не основан на законе, и данные обстоятельства не могут служить основанием к отказу в иске.

С учетом этих обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении требований Полынниковой Т.В.

Из содержания копии письма _ отделения Сберегательного Банка N _ от 20 июня 2012 г. N 12-4182, а также расчетных чеков _ N _, _ N _, усматривается, что 28 октября 1993 г. Полынникова Т.В. приобрела в филиале Сбербанка России N _ п. _ _ района Республики _ целевой расчетный чек серии на сумму _ руб. с правом приобретения автомобиля _ в период с 28 октября 1993 г. по 28 февраля 1994 г.и на ее имя открыт целевой вклад N _, остаток целевого вклада N _ по состоянию на 1 января 1992 г. составляет _ руб. Компенсация по целевому вкладу по состоянию на 19 июня 2012 г. не выплачивалась.

Сведений о выплате Полынниковой Т.В. в досудебном порядке денежной компенсации за автомобиль по представленным чекам в материалах дела нет и ответчиком не представлено.

Таким образом, перед истцом не были исполнены по представленным чекам обязательства по государственному внутреннему долгу Российской Федерации, в связи с чем с Министерства финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации подлежит взысканию денежная компенсация, исчисленная по следующей формуле.

По целевому счету N _ на имя Полынниковой Т.В. остаток на 1 января1992 г. составлял сумму _ руб. _ коп., стоимость автомобиля _ на 01 января 1992 г. - _ руб. (неденоминированых). Стоимость _ на 1 марта 2011 г. составляла _ руб. _ коп. (письмо Минфина России от 29 марта 2011 г. N 04-05-03/668).

Расчет: остаток на 01 января 1992 г. - _ руб. _коп. умножаем на _ и делим на стоимость машины _ руб. получаем коэффициент ... Коэффициент _ умножаем на стоимость машины на данный момент _руб. _ коп. и делим на _, получаем _ руб. _ коп.

Сумма компенсации по целевому чеку составит _ руб. _ коп.

Дополнительный расчетный чек оплачивается по номиналу с учетом деноминации на 01 января 1998 г. _ руб..

Порядок расчета и размер указанной компенсации полностью соответствует вышеприведенным нормам законодательства.

Требования истца о взыскании компенсации в размере полной стоимости автомобиля удовлетворению не подлежат, поскольку положения Федерального закона от 1 июня 1995 г. N 86-ФЗ "О государственных долговых товарных обязательствах" и Государственной программы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1006, не содержат норм, что предусматривали бы право владельцев целевых расчетных чеков на возмещение полной стоимости автомобиля, как того требует Полынникова Т.В.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что с Министерства финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации подлежит взысканию в пользу Полынниковой Т.В. денежная компенсация по целевому расчетному чеку в сумме _ руб. _ коп.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Министерства финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в пользу Полынниковой Т.В. подлежит возврату госпошлина в размере _ руб. _ коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 21 августа 2012 г., отменить вынести по делу новое решение, которым удовлетворить требования Полынниковой Т.В. частично; взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в пользу Полынниковой Татьяны Викторовны денежную компенсацию по целевому расчетному чеку в сумме _ руб. _ коп., а также возврат госпошлины в размере _ руб. _ коп., в удовлетворении остальной части требований отказать.

Председательствующий:

Судьи: