Апелляционное определение Московского городского суда от 08.02.2013 N 11-4503/13 (ключевые темы: меры социальной поддержки - компенсации - льготный проезд - расходы на проезд - социальная защита)

Апелляционное определение Московского городского суда от 08.02.2013 N 11-4503/13

Судья: Щербакова А.В.

Гр. дело N 11-4503

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2013 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Семченко А.В., Котовой И.В.,

при секретаре Сальниковой Д.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения района Хамовники города Москвы на решение Хамовнического районного суда города Москвы от 20 ноября 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ким А.А. к Департаменту социальной защиты населения г. Москвы, Хамовническому районному УСЗН г. Москвы о признании отказа в выплате незаконным, обязании произвести компенсацию - удовлетворить.

Признать отказ в выплате компенсации незаконным.

Обязать УСЗН района Хамовники г. Москвы выплатить Ким А.А. компенсацию по справке РЖД по территории РФ (по представленным документам) за 2011 год.",

УСТАНОВИЛА:

Ким А.А. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения г. Москвы, УСЗН района Хамовники г. Москвы о признании отказа в выплате незаконным, обязании произвести компенсацию. В обоснование иска ссылалась на то, что она является реабилитированным лицом, имеет право на предоставление мер социальной поддержки.

В судебное заседание истец явилась, заявленные требования поддержала.

Представители ответчиков в судебное заседание явилась, не возражала против заявленных требований, выразила несогласие с расчетами истца.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик УСЗН района Хамовники г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав представителя УСЗН района Хамовники г. Москвы - Бекяшову Т.А., представителя Департамента социальной защиты населения г. Москвы - Ламкова Д.Р., истца Ким А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Ким А.А. является реабилитированным лицом, свидетельство N ***. Ким А.А. также является пенсионером по старости, удостоверение ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области N *** от *** года.

26 ноября 2011 года истец совершила авиаперелет по маршруту Москва-Бангкок, 18 декабря 2011 года - по маршруту Бангкок-Москва, в связи с чем понесла расходы в размере *** руб.

Из справки Московского железнодорожного агентства - филиала ОАО "ФПК" от 15 февраля 2012 года следует, что стоимость проезда Москва-Наушки отправлением 26 ноября 2011 года составляет *** рублей *** копеек, стоимость проезда Наушки-Москва отправлением 18 декабря 2011 года составляет *** рублей *** копеек.

Истец обратилась в УСЗН района Хамовники г. Москвы с заявлением о компенсации расходов на основании указанной выше справки, до настоящего времени компенсация ответчиком не выплачена.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 7 Закона города Москвы от 03 ноября 2004 года N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" реабилитированным лицам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 1 статьи 3 настоящего Закона, являющимся пенсионерами, предоставляются следующие меры социальной поддержки: возмещение расходов на проезд один раз в год междугородным железнодорожным транспортом по территории Российской Федерации, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом с 50-процентной скидкой.

В силу п. 16 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 N 111, физическое лицо, имеющее право оплаты стоимости проезда со скидкой в поезде дальнего следования, пользуется этим правом в вагонах всех категорий указанного поезда, а лицо, имеющее право бесплатного проезда, - в жестких вагонах с 4-местными купе скорого поезда или в вагонах поезда более низкой категории, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в городе Москве (Приложение 4 к постановлению Правительства Москвы от 11 августа 2009 г. N 755-ПП), предусмотрено, что гражданам, указанным в приложении 2 и пунктах 1.1.1-1.1.3 приложения 3 к настоящему постановлению, возмещаются расходы на проезд к месту лечения и обратно по путевкам, выданным органами социальной защиты населения города Москвы, на железнодорожном транспорте (поезда и вагоны всех категорий, за исключением скоростных поездов и вагонов повышенной комфортности). При проезде к месту лечения и обратно на других видах междугородного транспорта указанным гражданам возмещаются расходы на проезд в пределах стоимости проезда в 4-местном жестком вагоне скорого поезда по маршруту, указанному в санаторно-курортной путевке.

Разрешая спор по существу, суд верно исходил из того, что истец является реабилитированным лицом, имеет право на возмещение расходов на проезд междугородним железнодорожным транспортом по территории РФ, истцом представлены все необходимые доказательства, подтверждающие соответствующие расходы, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что в связи с отсутствием точной информации о стоимости проезда по территории РФ по маршруту Москва-Бангкок-Москва, ответчик не может произвести оплату проезда, не может быть принят во внимание, поскольку в материалах дела представлена справка Московского железнодорожного агентства - филиала ОАО "ФПК" о стоимости проезда по территории Российской Федерации.

При этом ответчик не оспаривает само право истца на получение компенсации соответствующих расходов.

Судебная коллегия отмечает, что обеспечение мерами социальной поддержки не должно ставиться в зависимость от наличия (отсутствия) у обеспечивающего органа методики расчета компенсации расходов. При том, что истцом представлены соответствующие сведения, ответчиком же доказательств, подтверждающих иной размер подлежащей выплате компенсации, не представлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хамовнического районного суда города Москвы от 20 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения района Хамовники города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: