Апелляционное определение Московского городского суда от 22.05.2012 N 11-6162/12 (ключевые темы: компенсации - судопроизводство в разумный срок - исполнение судебных постановлений - уголовное судопроизводство - производство по уголовным делам)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22.05.2012 N 11-6162/12

Судья Казаков М.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр.д.N 11-6162

22 мая 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Шубиной И.И.,

судей Горбуновой В.А., и Вьюговой Н.М.,

при секретаре Борисовой Д.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М. дело по частной жалобе Джафарова Т.А. на определение судьи Московского городского суда от 30 января 2012 г., которым постановлено: возвратить заявление Джафарова Т.А. о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

у с т а н о в и л а:

Джафаров Т.А. обратился в Московский городской суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, указывая на то, что по его исковому заявлению, поступившему в Тверской районный суд г.Москвы 28 октября 2010 года окончательное решение было принято только 24 мая 2011 года.

Кроме того должностными лицами прокуратуры длительное время рассматривались его заявления о возбуждении уголовного дела.

Полагая, что нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, просит присудить компенсацию за длительное рассмотрение дела Тверским районным судом г.Москвы в размере _. руб., за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок также в размере _. руб.

Определением судьи Московского городского суда от 30 января 2012 г. заявление Джафарова Т.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, возвращено.

В частной жалобе Джафаров Т.А. просит об отмене указанного определения, полагая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения и отмены определения.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 244.6 ГПК РФ суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного постановления с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судья установил, что Джафаров Т.А. предъявил иск в Тверской районный суд г.Москвы к Генеральной прокуратуре РФ, Прокуратуре Красноярского края, прокуратуре Лесосибирска о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия, о взыскании компенсации морального вреда. Иск Джафарова Т.А. поступил в Тверской районный суд г. Москвы 28 октября 2010 года, принят к производству суда определением от 15 ноября 2010 года, досудебная подготовка по делу N 2-5639/2010 проведена 29 ноября 2010 года, судебное разбирательство назначено на 23 декабря 2010 года. 23 декабря 2010 года судом постановлено решение, которым Джафарову Т.А. отказано в удовлетворении заявленных требований. Решение изготовлено в окончательной форме 14 января 2011 года. 16 февраля 2011 года в суд поступила кассационная жалоба Джафарова Т.А. на решение. Определением суда от 18 февраля 2011 года Джафарову Т.А. восстановлен срок на подачу кассационной жалобы.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 мая 2011 года, решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба Джафарова Т.А. без удовлетворения.

Возвращая заявление Джафарова Т.А. о нарушении его права на судопроизводство в разумный срок, судья первой инстанции руководствовался приведенными выше нормами закона, а также ч. 1 ст. 154 ГПК РФ и пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", и правомерно исходил из того, что общий срок рассмотрения дела по заявлению Джафарова Т.А. в Тверском районном суде г.Москвы следует исчислять по дату вступления решения в законную силу, т.е. по 24 мая 2010 г. и этот срок, начиная с момента подачи заявителем иска составил 6 месяцев и 26 дней.

С учетом того, что в период указанного срока дело рассмотрено в суде двух инстанций, с проведением эффективной досудебной подготовки, судебного заседания в суде первой инстанции, назначения дела к рассмотрению в суд кассационной инстанции и рассмотрения в суде второй инстанции, а также с учетом пробега почты и графика занятости участвовавших в деле лиц, повлиявших на срок перерывов между действиями суда, определенной правовой сложности дела в силу объединения Джафаровым Т.А. в иске 19 требований, привлечения трех ответчиков, находящихся в разных регионах РФ, отдаленности места жительства истца от места проведения судебного разбирательства, судья обоснованно пришел к выводу о том, что общий срок судопроизводства по гражданскому делу N 2-5639/10 с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права Джафарова Т.А. на судопроизводство в разумный срок.

Оснований не согласиться с выводами судьи о том, что период рассмотрения дела не превысил разумный срок судопроизводства у судебной коллегии не имеется.

Доводы частной жалобы Джафарова Т.А. о том, что его заявление об оспаривании действий должностных лиц подлежало рассмотрению в десятидневный, а не двухмесячный, как указано в обжалуемом определении, срок, не могут быть приняты во внимание, поскольку в 10-тидневный срок установлен п. 1 ст. 257 ГПК РФ для рассмотрения заявлений, поданных в в порядке главы 25 ГПК РФ, в то время, как Джафаровым Т.А. был предъявлен иск.

Указание в частной жалобе на процессуальные нарушения Тверского районного суда г.Москвы не может повлечь отмену определения, выводы которого сделаны с учетом всех значимых для разрешения вопроса о возможности принятия заявления Джафарова Т.А. о нарушении его права на судопроизводство в разумный срок, обстоятельств.

В части заявления Джафарова Т.А. о присуждении ему компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что оно также подлежит возвращению в связи с отсутствием у Джафарова Т.А. права на его подачу.

Указанный вывод суда судебная коллегия находит правильным, основанным на обстоятельствах дела и нормах гражданского процессуального законодательства.

Судья первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона N 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора или постановления суда, принятых по делу, либо другого судебного решения, которым прекращено уголовное судопроизводство; в силу положений п. 7 ст. 3 того же Федерального закона в случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 244.1 ГПК РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо другого принятого дознавателем, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, постановления, которыми прекращено уголовное судопроизводство; при условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; в силу положений п. 56 ст. 5 УПК РФ уголовное судопроизводство - досудебное и судебное производство по уголовному делу.

Согласно ст. 6.1 УПК РФ срок уголовного судопроизводства включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.

По смыслу приведенных правовых норм закон предусматривает возможность присуждения компенсации при нарушении права на судопроизводство в разумный срок по уголовным делам, в рамках которых осуществлялось уголовное преследование и не распространяется на правоотношения, возникающие при рассмотрении обращений и заявлений граждан, по которым уголовные дела в установленном законом порядке не возбуждались и уголовное преследование не осуществлялось.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 244.6 ГПК РФ суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Поскольку Джафаров Т.А. обратился в Московский городской суд в соответствии с ФЗ N 68 от 30.04.2010г. по факту нарушения его права на уголовное судопроизводство в разумный срок в связи с длительной проверкой его обращений в правоохранительных органах РФ и не возбуждением по данным обращениям уголовного дела, судья пришел к правильном выводу об отсутствии у него права на подачу заявления в части указанных требований.

Доводы частной жалобы о том, что нарушение органами прокуратуры сроков рассмотрения и разрешения заявлений Джафарова Т.А. о преступлениях дает ему право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок основаны на неверном толковании норм закона и выводов судьи не опровергают. Судья правильно истолковал нормы закона в их системной взаимосвязи.

Исходя из изложенного, обжалуемое определение судьи Московского городского суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 244.10, 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Московского городского суда от 30 января 2012 г. оставить без изменения, частную жалобу Джафарова Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи