Постановление Московского городского суда от 13.02.2013 N 4а-3490/12 (ключевые темы: выдворение за пределы РФ - назначение административного наказания - иностранные граждане - административный штраф - миграционный учет)

Постановление Московского городского суда от 13.02.2013 N 4а-3490/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу адвоката Камоловой Ф. Ф. в защиту Охунчонова Х.К. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 22 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2012 года гражданин Республики Таджикистан Охунчонов Х.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Московского городского суда от 22 ноября 2012 года постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2012 года оставлено без изменения, жалоба и защитника Камоловой Ф.Ф.- без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Камолова Ф.Ф., выражая несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене в части применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за приделы Российской Федерации, ссылаясь на то, что судья Московского городского суда неправомерно рассмотрел ее жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие Охунчонова Х.К.; судья районного суда не обоснованно назначил Охунчонову Х.К. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 22 ноября 2012 года подлежащими изменению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2012 года в 15 часов 30 минут гражданин Республики Таджикистан Охунчонов Х.К., был задержан по адресу: город Москва, _ за нарушение установленного режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно: в нарушение требований ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" находился в месте пребывания без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Указанными действиями Охунчонов Х.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Охунчонова Х.К. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном задержании; справкой инспектора отделения УФМС России по городу Москве Мехтиева Д.Л. от 08 ноября 2012 года; копией паспорта на имя Охунчонова Х.К.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Охунчонова Х.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, судья Московского городского суда правомерно рассмотрел жалобу на постановление судьи районного суда в отсутствии Охунчонова Х.К. извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы (л.д. 49).

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что судья районного суда не обоснованно назначил Охунчонову Х.К. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации заслуживают внимания.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Между тем, при назначении Охунчонову Х.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья районного суда не учел конкретные обстоятельства дела, в том числе наличие у Охунчонова Х.К. действующего патента на осуществление трудовой деятельности, данные о личности виновного, который ранее ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался, а также непродолжительный срок его пребывания на территории Российской Федерации без законных оснований. При таких обстоятельствах необходимость применения к Охунчонову Х.К. столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы в порядке надзора выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы на это постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При изложенных выше обстоятельствах постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 22 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Охунчонова Х.К. подлежат изменению путем исключения из них указания о назначении Охунчонову Х.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 22 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Охунчонова Х. К. изменить: исключить из него указание о назначении Охунчонову Х.К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин