Постановление Московского городского суда от 17.01.2013 N 4а-3361/12 (ключевые темы: предписание - административный штраф - состав административного правонарушения - государственный пожарный надзор - жилой дом)

Постановление Московского городского суда от 17.01.2013 N 4а-3361/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев надзорную жалобу законного представителя - председателя правления Жилищно-строительного кооператива "Измайлово" (далее - ЖСК "Измайлово") Воробьева В.Д. на постановление мирового судьи судебного участка N 302 района Измайлово города Москвы от 18 сентября 2012 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 09 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 302 района Измайлово города Москвы от 18 сентября 2012 года ЖСК "Измайлово" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 09 ноября 2012 года постановление мирового судьи судебного участка N 302 района Измайлово города Москвы от 18 сентября 2012 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя ЖСК "Измайлово" Воробьева В.Д.- без удовлетворения.

В настоящей жалобе Воробьев В.Д. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что на момент создания ЖСК "Измайлово" в 1988 году оборудование жилого дома противопожарной сигнализацией не было предусмотрено; в результате событий 90-х годов денежные средства ЖСК "Измайлово" были утрачены, а до 2007 года кооператив находился на обслуживании управляющей компании, которая должна была решать возникшие проблемы; в предписании органа пожарной безопасности от 12 февраля 2009 года отсутствовал пункт, указывающий на необходимость установления системы противопожарной сигнализации, данное нарушение было указано лишь в предписании от 30 марта 2010 года; в 2011 году и в 2012 году ЖСК безуспешно пытался воспользоваться программой города Москвы по софинансированию капитального ремонта, и лишь к середине 2012 года появилась финансовая возможность к началу 2013 года установить систему пожарной сигнализации; признание ЖСК "Измайлово" виновным в совершении административного правонарушения и назначение административного штрафа не отвечает целям наказания и интересам жителей, так как приводит к дополнительным расходам и препятствует ликвидации выявленных нарушений.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Как усматривается из материалов дела, 04 сентября 2012 года государственным инспектором по пожарному надзору ВАО города Москвы -старшим инженером 2 РОНД Управления по ВАО ГУ МЧС России по городу Москве в отношении ЖСК "Измайлово", расположенного по адресу: г. Москва, Измайловский бульвар, д. 34, составлен протокол об административном правонарушении по факту невыполнения в установленный срок (до 01 июля 2012 года) п.п. 1, 3 предписания от 30 марта 2010 года N 275/206/1-4 об устранении нарушений требований п.п. 3, 53 ППБ 01-03, НПБ 110-03, а именно: жилой дом не оборудован автоматической пожарной сигнализацией; допускается хранение имущества жильцов в приквартирных холлах.

Указанные действия ЖСК "Измайлово" квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ЖСК "Измайлово" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 13.08.2012 г. N 727; актом проверки от 04.09.2012 г. N 727; протоколом об административном правонарушении от 04.09.2012 г. N 753; предписанием N 275/206/1-4 от 30.03.2010 г.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении 18 сентября 2012 года мировым судьей судебного участка N 302 района Измайлово города Москвы в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод суда о наличии в действиях ЖСК "Измайлово" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебных постановлениях.

Законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Ссылки в жалобе на то, что на момент создания ЖСК "Измайлово" в 1988 году оборудование жилого дома противопожарной сигнализацией не было предусмотрено, а также на то, что в результате событий 90-х годов средства ЖСК "Измайлово" были утрачены и до 2007 года кооператив находился на обслуживании управляющей компании, которая должна была решать возникшие проблемы, равно как и доводы о том, что в предписании государственного органа от 12 февраля 2009 года отсутствовал пункт, указывающий на необходимость установления системы противопожарной сигнализации, данное нарушение было указано лишь в предписании от 30 марта 2010 года., правового значения для настоящего дела не имеют, так как не освобождают ЖСК "Измайлово" от обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, нарушение которых выявлено и отражено в предписании N 275/206/1-4 от 30 марта 2010 года с учетом норм действующего законодательства о пожарной безопасности.

Довод заявителя о том, что имея в качестве финансовых ресурсов только коммунальные платежи жителей, ЖСК "Измайлово" занялся решением наиболее острых проблем, нежели установка противопожарной сигнализации, лишь подтверждает правильность вывода судебных инстанций о наличии в действиях кооператива состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, определяющей понятие вины юридического лица в совершении административного правонарушения, данное обстоятельство свидетельствует о том, что ЖСК "Измайлово" не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения установленных правил и норм.

С учетом изложенного, нельзя также принять во внимание довод заявителя о том, что в 2011 году и в 2012 году ЖСК безуспешно пытался воспользоваться программой города Москвы по софинансированию капитального ремонта, и лишь к середине 2012 года появилась финансовая возможность к началу 2013 года установить систему пожарной сигнализации. В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ во взаимосвязи с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ финансовое и имущественное положение юридического лица только учитываются при назначении административного наказания, но не влекут освобождение его от административной ответственности.

Более того, в вину ЖСК "Измайлово" вменено невыполнение не только п. 1 предписания от 30 марта 2010 года N 275/206/1-4, обязывающего юридическое лицо оборудовать жилой дом автоматической пожарной сигнализацией, но и п. 3 предписания относительно хранения имущества жильцов в приквартирных холах, что также образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что признание ЖСК "Измайлово" виновным в совершении административного правонарушения и назначения административного штрафа не отвечает целям наказания и интересам жителей, так как ведет к дополнительным расходам, и препятствует ликвидации выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не могут повлечь отмену судебных постановлений. При назначении наказания мировым судьей в полной мере учтены все фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено ЖСК "Измайлово" в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ЖСК "Измайлово" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 302 района Измайлово города Москвы от 18 сентября 2012 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 25 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЖСК "Измайлово" оставить без изменения, жалобу законного представителя - председателя правления ЖСК "Измайлово" Воробьева В.Д. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин