Постановление Московского городского суда от 15.02.2013 N 4а-3195/12 (ключевые темы: ненадлежащее исполнение - применение контрольно-кассовой техники - служебные обязанности - проверочная закупка - административные правонарушения)

Постановление Московского городского суда от 15.02.2013 N 4а-3195/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев надзорную жалобу Зайцевой И.Ю. на постановление начальника инспекции ФНС России N 5 по городу Москве от 27 апреля 2012 года, решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 19 июня 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 22 августа 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника инспекции ФНС России N 5 по городу Москве от 27 апреля 2012 года генеральный директор ООО "Детская игрушка" Зайцева И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 19 июня 2012 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Зайцевой И.Ю. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 22 августа 2012 года постановление начальника инспекции ФНС России N 5 по городу Москве от 27 апреля 2012 года и решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 19 июня 2012 года оставлены без изменения, жалоба Зайцевой И.Ю. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Зайцева И.Ю. просит об отмене названных актов, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом; доказательства, полученные в результате проверочной закупки, являются недопустимыми, так как в силу Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" проверочная закупка, по результатам которой было возбуждено дело об административном правонарушении, относится к числу оперативно-розыскных мероприятий, которые сотрудники налоговых органов проводить не вправе; при приобретении С. детской игрушки ей был выдан кассовый чек на сумму 460 рублей, что подтверждено имеющимся в материалах дела отчетом; в решении судьи районного суда имеется ссылка на наличие излишков в кассе, в то время как должностные лица налоговой инспекции на данное обстоятельство не ссылались.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, руководствуясь положениями ч.2 ст.30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу решение судьи Московского городского суда подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2012 года в 12 часов 31 минуту в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона РФ от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", проведенной должностными лицами ИФНС России N 5 по городу Москве в магазине, принадлежащем ООО "Детская игрушка", расположенном по адресу: город Москва, ул. Новокузнецкая, д. 32, 3А, был выявлен факт реализации продавцом детской игрушки стоимостью 600 рублей без применения контрольно-кассовой техники.

12 апреля 2012 года по факту выявленного административного правонарушения государственным налоговым инспектором ИФНС России N5 по г. Москве в отношении генерального директора ООО "Детская игрушка" Зайцевой И.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Признавая Зайцеву И.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, начальник ИФНС России N5 по г.Москве, а затем и последующие судебные инстанции, рассматривавшие жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исходили из того, что Зайцева И.Ю., являясь генеральным директором Общества, должна нести ответственность за противоправные действия продавца.

Между тем с таким выводом нельзя согласиться.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, для привлечения должностного лица к административной ответственности за действия подчиненного ему работника необходимо установить, являлись ли действия этого работника результатом неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что в магазине имелась зарегистрированная в налоговом органе контрольно-кассовая машина, которая на момент проведения проверки находилась в исправном состоянии. Обстоятельства, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением Зайцевой И.Ю. служебных обязанностей директора ООО "Детская игрушка", повлекших неприменение продавцом Бондаренко А.А. контрольно-кассовой машины при продаже товара, не установлены. Сведений о том, что Зайцева И.Ю. давала продавцу Бондаренко А.А. указание о неприменении контрольно-кассовой машины, в материалах дела нет.

Вопрос о том, имелось ли в трудовом договоре с Бондаренко А.А. и (или) должностной инструкции продавца положение о необходимости применения контрольно-кассовой техники и была ли Бондаренко А.А. ознакомлена с этими документами, также не выяснялся.

Следовательно, при разрешении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не были соблюдены.

При таких обстоятельствах вывод о виновности Зайцевой И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, является преждевременным.

С учетом изложенного решение судьи Московского городского суда от 22 августа 2012 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Московского городского суда от 22 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении Зайцевой И.Ю. отменить.

Дело возвратить в Московский городской суд на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин