Решение Московского городского суда от 14.01.2013 N 7-43/13 (ключевые темы: государственные унитарные предприятия - главный инженер - государственный пожарный надзор - главный государственный инспектор - дело об административном правонарушении)

Решение Московского городского суда от 14.01.2013 N 7-43/13

Судья Романцова Т.А. Дело N 7-43/2013 г.

РЕШЕНИЕ

г. Москва 14 января 2013 г.

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Крылова А.С. на решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 29 октября 2012 г., которым оставлены без изменения постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору - заместителя начальника 2 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Миляева А.А. N 2/323 от 12 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главного инженера ГУП "Объединенный комбинат школьного питания" Крылова А. С. и постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору - заместителя начальника 2 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Миляева А.А. N 2/324 от 12 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главного инженера ГУП "Объединенный комбинат школьного питания" Крылова А. С., жалоба Крылова А.С. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору - заместителя начальника 2 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Миляева А.А. N 2/323 от 12 апреля 2012 г. главный инженер ГУП "Объединенный комбинат школьного питания" Крылов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору - заместителя начальника 2 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Миляева А.А. N 2/324 от 12 апреля 2012 г. главный инженер ГУП "Объединенный комбинат школьного питания" Крылов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

На указанные постановления должностного лица Крыловым А.С. была принесена жалоба в Бабушкинский районный суд г. Москвы.

Решением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 29 октября 2012 г. постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору - заместителя начальника 2 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Миляева А.А. N 2/323 от 12 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главного инженера ГУП "Объединенный комбинат школьного питания" Крылова Андрея Сергеевича и постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору - заместителя начальника 2 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Миляева А.А. N 2/324 от 12 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главного инженера ГУП "Объединенный комбинат школьного питания" Крылова Андрея Сергеевича, оставлены без изменения, жалоба Крылова А.С. - без удовлетворения.

На указанное решение судьи Крыловым А.С. принесена жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения судьи по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание Крылов А.С. и его защитник Жуков Е.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения данного дела не поступило. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие Крылова А.С. и его защитника Жукова Е.А.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с допущенными существенными нарушениями норм процессуального права, которые не позволили полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства каждого дела.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главного заместителя государственного инспектора по пожарному надзору - заместителя начальника 2 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Миляева А.А. N 2/323 от 12 апреля 2012 г. главный инженер ГУП "Объединенный комбинат школьного питания" Крылов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей. Постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору - заместителя начальника 2 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Миляева А.А. N 2/324 от 12 апреля 2012 г. главный инженер ГУП "Объединенный комбинат школьного питания" Крылов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Крылов А.С. обратился в суд с жалобой на указанные постановления должностного лица.

Судьей Бабушкинского районного суда г. Москвы вынесено указанное выше решение.

По смыслу ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, а проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Вместе с тем, из содержания решения следует, что в нарушение ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья рассмотрел жалобу Крылова А.С. на постановления по различным делам об административных правонарушениях в одном производстве, без учета того обстоятельства, что жалоба подана на два самостоятельных процессуальных решения должностного лица - постановления в отношении Крылова А.С. о совершении им двух самостоятельных административных правонарушений.

КоАП РФ не предусматривает возможности объединения в одно производство самостоятельных дел об административных правонарушениях, также не предусматривает возможность объединения этих дел при рассмотрении жалоб на постановления по делам об административном производстве.

Проверка законности и обоснованности каждого из постановлений должностного лица в таком случае в соответствии со ст.ст. 30.1, 30.6 КоАП РФ проводится в отдельных производствах.

По смыслу ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении каждого дела (жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) судья полно, всесторонне и объективно устанавливает обстоятельства дела, проверяет наличие события, состава административного правонарушения, устанавливает лицо, совершившее правонарушение, проверяет, правильно ли должностным лицом установлены обстоятельства дела, проверяет законность и обоснованность постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1, 29.10, 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства дела, установленные при рассмотрении жалобы на постановление.

Указанные требования закона не были приняты судьей во внимание, решение судьи не соответствует требованиям закона, поэтому оно подлежит отмене.

Материалы дела по жалобе Крылова А.С. надлежит возвратить судье для рассмотрения и проверки законности и обоснованности каждого обжалуемого процессуального решения должностного лица - постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 29 октября 2012 г., вынесенное по жалобе Крылова А.С. на постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору - заместителя начальника 2 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Миляева А.А. N 2/323 от 12 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главного инженера ГУП "Объединенный комбинат школьного питания" Крылова А.С. и постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору - заместителя начальника 2 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Миляева А.А. N 2/324 от 12 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главного инженера ГУП "Объединенный комбинат школьного питания" Крылова А. С., - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Московского городского суда Е.И. Ильичева