Решение Московского городского суда от 18.12.2012 N 7-2438/12 (ключевые темы: государственная инспекция труда - трудовой договор - правила внутреннего трудового распорядка - Трудовой кодекс - условия труда)

Решение Московского городского суда от 18.12.2012 N 7-2438/12

Судья Федоров А.М. Дело N 7-2438/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 18 декабря 2012 года

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аверьянова И.И. на решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 05 октября 2012 года, которым оставлено без изменения постановление Государственной инспекции труда г. Москвы от 23 мая 2012 года, которым ООО "КФ Меньшевик" признано виновным в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, жалоба Аверьянова И.И. оставлена без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда г. Москвы Локтевой Е.А. N 4-1153-12-ЗПР/248/25/6 от 23 мая 2012 года должностное лицо - генеральный директор ООО "КФ Меньшевик" Аверьянов И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 100 (две тысячи сто) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Аверьянов И.И. обжаловал его в Люблинский районный суд г. Москвы.

Решением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 05 октября 2012 года оставлено без изменения постановление Государственной инспекции труда г. Москвы от 23 мая 2012 года, которым ООО "КФ Меньшевик" признано виновным в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, жалоба Аверьянова И.И. оставлена без удовлетворения.

На указанное решение судьи должностным лицом - генеральным директором ООО "КФ Меньшевик" Аверьяновым И.И. принесена жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения судьи, как незаконного и необоснованного, по доводам, изложенным в жалобе.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Аверьянова И.И., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, нахожу решение судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с допущенными существенными нарушениями норм процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда г. Москвы Локтевой Е.А. N 4-1153-12-ЗПР/248/25/6 от 23 мая 2012 года должностное лицо - генеральный директор ООО "КФ Меньшевик" Аверьянов И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, за допущенные нарушения требований законодательства о труде, а именно: в том, что по месту осуществления деятельности ООО "КФ Меньшевик" по адресу: ***, в ходе проведения проверки Люблинской межрайонной прокуратурой ЮВАО г. Москвы совместно с Государственной инспекцией труда в г. Москве 28 марта 2012 г. было выявлено, что в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ нарушаются сроки выплаты заработной платы, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, в нарушение ст. 140 Трудового кодекса РФ не проведен полный расчет с Микрюковой О.И. при прекращении трудовых отношений в день увольнения, в нарушение ст. 140 Трудового кодекса РФ не выдана трудовая книжка Микрюковой О.Н. при прекращении трудовых отношений в день увольнения, в нарушение п. 3.9. Московского трехстороннего соглашения на 2011 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей при задержке выплаты заработной платы не соблюдается законодательство о выплате компенсации (долг предприятия на конец месяца), в нарушение ст.ст. 100, 103 Трудового кодекса РФ нарушается режим рабочего времени, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка и Трудовыми договорами, изменение графика проводится без письменного уведомления, в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ и приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 г. N 342н. "Об утверждений Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в нарушение ч. 1 ст. 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права в соответствии с Конституцией РФ нарушается один из основных принципов регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, а именно обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и членов его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, в нарушение ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ не выплачивается в полном размере причитающаяся каждому работнику заработная плата в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, Правилами внутреннего трудового распорядка, Трудовыми договорами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ, и мотивированное решение по делу.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на судью, вынесшего решение.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения, в нарушение данных положений законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица судом проверена не была.

Из материалов дела по жалобе Аверьянова И.И., жалобы Аверьянова И.И. (л.д.1-2) и вводной части решения судьи усматривается, что должностным лицом - генеральным директором ООО "КФ Меньшевик" Аверьяновым И.И. обжалуется постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда г. Москвы Локтевой Е.А. N 4-1153-12-ЗПР/248/25/6 от 23 мая 2012 года, которым должностное лицо - генеральный директор ООО "КФ Меньшевик" Аверьянов И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 100 (две тысячи сто) рублей.

Однако, из резолютивной части решения судьи следует, что судьей оставлено без изменения постановление Государственной инспекции труда г. Москвы, вынесенное 23 мая 2012 года в отношении юридического лица ООО "КФ Меньшевик".

Таким образом, жалоба Аверьянова И.И. на постановление должностного лица Государственной инспекции труда г. Москвы, вынесенное в отношении генерального директора ООО "КФ Меньшевик" Аверьянова И.И., судом фактически не рассмотрена.

Кроме того, из решения судьи не усматривается, принимал ли участие Аверьянов И.И. в рассмотрении судьей дела по его жалобам, не изложена его позиция, в решении судьи не изложены и не проверены доводы жалобы Аверьянова И.И. и его дополнения к жалобе, им не дана мотивированная оценка и не указаны основания, по которым указанные доводы судья отвергает, отсутствует ссылка на доказательства, на основании которых судом сделан вывод о виновности Аверьянова И.И. в совершении правонарушения и их оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Помимо этого, в нарушение положений ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ судьей в решении не указано, каким должностным лицом вынесено обжалуемое постановление, а также какое наказание назначено должностным лицом Аверьянову И.И., законность и обоснованность назначенного наказания судьей также не была проверена.

Кроме того, как видно из решения судьи в судебном заседании Люблинского районного суда г. Москвы от 05 октября 2012 года была допрошена в качестве свидетеля государственный инспектор труда Локтева Е.А. Однако, как усматривается из материалов дела, указанный свидетель в нарушение требований п. 5 ст. 25.6 КоАП РФ не был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, при рассмотрении дела по жалобам Аверьянова И.И. судьей районного суда было допущено существенное нарушение процессуального закона, в связи с чем решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В связи с изложенным, решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 05 октября 2012 г. подлежит отмене, а дело - возвращению судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание изложенное, вынести по жалобам Аверьянова И.И. законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы Аверьянова И.И., т.к. они могут быть рассмотрены судьей при новом рассмотрении дела по жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 05 октября 2012 года, вынесенное по жалобе генерального директора ООО "КФ Меньшевик" Аверьянова И.И. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда г. Москвы Локтевой Е.А. N 4-1153-12-ЗПР/248/25/6 от 23 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "КФ Меньшевик" Аверьянова И.И., - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Московского городского суда Е.И. Ильичева