Решение Московского городского суда от 20.12.2012 N 7-2494/12 (ключевые темы: административная комиссия - квотирование рабочих мест - квоты - молодежь - административные правонарушения)

Решение Московского городского суда от 20.12.2012 N 7-2494/12

Судья Стрельцова Г.Ю. Дело 7-2494/2012

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2012 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "СП Бизнес Кар" Кондратьева А.А. на решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2012 г., которым постановление административной комиссии Префектуры ЮЗАО города Москвы от 15 августа 2012 года N 17-05-221 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "СП Бизнес Кар" оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "СП Бизнес Кар" Соколова А.Ю. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2012 года начальником Отдела квотирования рабочих мест Департамента труда и занятости населения г. Москвы Петрухиной Т.Ю. в отношении ООО "СП Бизнес Кар" составлен протокол N 74/1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", выразившемся в не выполнении обязанности по созданию (выделению) квотируемых рабочих мест для трудоустройства в количестве 2% от среднесписочной численности работников, что составило за проверочный период с 01.07.2009 года по 30.07.2012 года в суммарном исчислении 134 невыполненные квоты для трудоустройства инвалидов, в организации, по адресу: ***. Общее количество квот для трудоустройства инвалидов и молодежи установленных категорий в организации в последнем отчетном месяце (июне 2012 г.) составило 29, из них не выполнены 4 квоты для приема на работу инвалидов. В результате чего были нарушены требования ст. 2-4 Закона г. Москвы от 22.12.2004 г. N 90 "О квотировании рабочих мест", п.п. 2.6-2.8 Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 N 742-ПП (в ред. Постановления от 31.05.2011 N 236-ПП), ст. 2.2. КоАП г. Москвы.

Постановлением административной комиссии Префектуры ЮЗАО города Москвы от 15 августа 2012 года по делу об административном правонарушении N 17-05-221 ООО "СП Бизнес Кар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.2 Закона г. Москвы N 45 от 21 ноября 2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник ООО "СП Бизнес Кар" Соколов А.Ю. обжаловал его в Черемушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе на это решение судьи защитник ООО "СП Бизнес Кар" Кондратьев А.А. просит решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2012 г. отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу в отношении ООО "СП Бизнес Кар" прекратить, указывает на невиновность ООО "СП Бизнес Кар" в совершении инкриминируемого правонарушения.

В судебное заседание законный представитель - генеральный директор ООО "СП Бизнес Кар" Терещенко А.А., защитники ООО "СП Бизнес Кар" Кондратьев А.А. и Соколов А.Ю. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В судебное заседание для представления интересов ООО "СП Бизнес Кар" направлен защитник Корабельников К.В., которым суду представлено ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие законного представителя - генерального директора ООО "СП Бизнес Кар" Терещенко А.А., защитников ООО "СП Бизнес Кар" Кондратьева А.А. и Соколова А.Ю., извещенных о времени и месте судебного заседания. Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и рассмотреть дело по жалобе защитника ООО "СП Бизнес Кар" Кондратьева А.А. в отсутствие законного представителя - генерального директора ООО "СП Бизнес Кар" Терещенко А.А., защитников ООО "СП Бизнес Кар" Кондратьева А.А. и Соколова А.Ю., с участием защитника Корабельникова К.В.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Корабельникова К.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения судьи не усматривается.

Из материалов дела следует, что 27 июля 2012 года начальником Отдела квотирования рабочих мест Департамента труда и занятости населения г. Москвы Петрухиной Т.Ю. в отношении ООО "СП Бизнес Кар" составлен протокол N 74/1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Постановлением административной комиссии Префектуры ЮЗАО г. Москвы от 15 августа 2012 г. ООО "СП Бизнес Кар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Установленные административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствующие о том, что ООО "СП Бизнес Кар" не выполнена обязанность по созданию (выделению) квотируемых рабочих мест для трудоустройства в количестве 2% от среднесписочной численности работников, что составило за проверочный период с 01.07.2009 года по 30.07.2012 года в суммарном исчислении 134 невыполненные квоты для трудоустройства инвалидов, в организации, по адресу: ***, общее количество квот для трудоустройства инвалидов и молодежи установленных категорий в организации в последнем отчетном месяце (июне 2012 г.) составило 29, из них не выполнены 4 квоты для приема на работу инвалидов, в результате чего были нарушены требования ст. 2-4 Закона г. Москвы от 22.12.2004 г. N 90 "О квотировании рабочих мест", п.п. 2.6-2.8 Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 N 742-ПП (в ред. Постановления от 31.05.2011 N 236-ПП), ст. 2.2. КоАП г. Москвы, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по жалобе судьей районного суда.

В соответствии со ст. 2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 г. N 90 "О квотировании рабочий мест" квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.

Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в городе Москве квотируемые рабочие места за счет собственных средств.

Выполнением квоты для приема на работу (далее - квота) считается:

1) в отношении инвалидов - трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней;

2) в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 настоящей статьи, - трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

В силу ст. 3 указанного закона, работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 4 названного выше закона работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий.

Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы в области занятости населения и социальной защиты населения, а также общественных организаций инвалидов.

Работодатели, отвечающие требованиям части 1 статьи 3 настоящего Закона, обязаны ежеквартально представлять органу исполнительной власти города Москвы, координирующему работу по квотированию рабочих мест, информацию о выполнении квоты в порядке, установленном Правительством Москвы.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья пришел к правильному выводу о том, что факт совершения ООО "СП Бизнес-Кар" правонарушения, предусмотренного ст. 2.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона и обоснованно приняты во внимание административной комиссией при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Судьей обоснованно установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Компания Конт МТ" составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ООО "СП Бизнес Кар" в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27 июля 2012 года; актом проверки департамента труда и занятости населения города Москвы от 27 июля 2012 года; Уставом ООО "СП Бизнес Кар"; свидетельствами о постановке на налоговый учет, о внесении записей в Единый государственный реестр регистрации юридических лиц; протоколами N 60 и N 111 Общего собрания участников; справками о выполнении работодателем квоты для приема на работу инвалидов за период с 01 июля 2009 года по 30 июня 2012 года, иными материалами дела.

У суда, рассматривающего жалобу, не имеется оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о виновности ООО "СП Бизнес Кар" в совершении вмененного административного правонарушения и об отсутствии оснований для отмены постановления административной комиссии.

Решение судьи мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении обоснованно признан судом допустимым доказательством, поскольку составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы в жалобе защитника Кондратьева А.А. о невиновности ООО "СП Бизнес Кар" в совершении инкриминируемого административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств. Указанные доводы направлены на иное толкование закона и иную, субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод административной комиссии и судьи районного суда о виновности ООО "СП Бизнес Кар" в совершении инкриминируемого административного правонарушения, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда, эти доводы направлены на переоценку доказательств, которые исследовались судьей при рассмотрении жалобы и административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание ООО "СП Бизнес Кар" назначено в пределах санкции, установленной законом за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела. Назначенное наказание отвечает принципам справедливости и соразмерности, оснований для признания назначенного административной комиссией наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости не имеется.

Вопреки доводам в жалобе, нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления административной комиссии, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2012 г., вынесенное по жалобе защитника ООО "СП Бизнес Кар" Соколова А.Ю. на постановление административной комиссии Префектуры ЮЗАО города Москвы от 15 августа 2012 года N 17-05-221 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "СП Бизнес Кар" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "СП Бизнес Кар" Кондратьева А.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Е.И. Ильичева