Решение Томского областного суда от 29 января 2013 г. по делу N 5-65/12

Судья Томского областного суда Антонов С.М., рассмотрев дело по жалобе Мусаева Т. К. о. на постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 04 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 04.12.2012 Мусаев Т.К. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что Мусаев Т.К. допустил к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан М. без разрешения на работу, который на момент проверки 14.08.2012 в 10 час. 00 мин. работал в качестве разнорабочего (копал яму под столбы по адресу: /__/), чем нарушил требования п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ,

Не согласившись с данным постановлением, Мусаев Т.К. обратился с жалобой в областной суд, в которой просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что судьей оставлено без рассмотрения его ходатайство о вызове в судебное заседание свидетеля З., который мог подтвердить, что по техническому заданию ООО " /__/" он выполнял подрядные работы в виде внутренней отделки здания и что на прилегающей территории к зданию им работы не осуществлялись, в том числе и копание ям под столбы.

В судебном заседании Мусаев Т.К. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель УФМС по Томской области Кожевников С.В. просил обжалуемое постановление оставить без изменения. В судебном заседании пояснил, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения миграционного законодательства, а именно выявлены 10 граждан Узбекистана, которые осуществляли трудовую деятельность без разрешения в /__/. Среди них был гражданин М. В ходе проведения расследования лишь спустя полтора месяца было выяснено, что ООО " /__/" заключило договоры подряда на проведение работ с Мусаевым Т.К. Представитель ООО " /__/" Назаренко С.В. поясняла, что договоры с другими подрядчиками не заключались. Мусаев Т.К. был вызван, давал противоречивые объяснения. По его ходатайству расследование дела было продлено на месяц, так как Мусаев Т.К. обещал представить доказательства своей невиновности. Однако, по прошествии времени никаких документов не представил.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав Мусаева Т.К., представителя УФМС по Томской области Кожевникова С.В., прихожу к выводу о том, что постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 04.12.2012 подлежит оставлению без изменения.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - это разрешительный документ, позволяющий осуществлять иностранным гражданам трудовую деятельность у физических лиц.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Мусаева Т.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела усматривается, что Мусаев Т.К. в нарушение требований п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ использовал труд гражданина Узбекистана М. без разрешения на работу (патента).

Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании представленными доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении N 2557 от 30.10.2012, объяснениями Мусаева Т.К. от 03.10.2012 и от 05.10.2012, протоколом N2009 от 14.08.2012, объяснениями М. от 14.08.2012, копией паспорта М., рапортом инспектора ОУФМС России по ТО в Кировском районе г.Томска, рапортом врио заместителя начальника ОУФМС России по ТО г.Томска, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N1 от 04.09.2012, объяснениями Назаренко С.В. от 19.09.2012, объяснениями З. от 17.10.2012, договором подряда N08 от 20.06.2012, техническими заданиями, актами приема-передачи выполненных работ.

В соответствии с договорами подряда N08 от 20.06.2012, N12 от 20.06.2012, N13 от 29.06.2012 Мусаев Т.К. обязуется выполнить в срок до 15.07.2012 работы из материалов ООО " /__/" на объекте по адресу: /__/. Перечень работ определяется техническими заданиями.

Из объяснений Назаренко С.В., представлявшей интересы ООО " /__/", следует, что договоры с другими подрядчиками ООО " /__/" не заключало.

Согласно протоколу об административном правонарушении N2009 от 14.08.2012 в ходе мониторинга по адресу: /__/ параллельно /__/ возле хозяйственного 2-х этажного здания гражданин Узбекистана М. осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу. На момент проверки он работал разнорабочим - копал яму под столбы возле 2-х этажного здания.

В своих объяснениях он указал, что приехал в Российскую Федерацию 14.06.2012 на заработки. В конце июля 2012 года его и его земляков взял на работу гражданин РФ Т. в качестве разнорабочих. Его фамилию он не знает. Договор в письменном виде не заключал. На момент проверки он выкапывал ямы под столбы для забора. Разрешения на работу у него нет.

При таких обстоятельствах судья районного суда верно пришел к выводу о наличии в действиях Мусаева Т.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод Мусаева Т.К. о том, что судьей не рассмотрено его ходатайство о вызове в судебное заседание свидетеля З., опровергается протоколом судебного заседания от 04.12.2012, из которого следует, что данное ходатайство не заявлялось как устно, так и в письменном виде.

Мера наказания Мусаеву Т.К. определена в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 04 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Мусаева Т. К. о. о привлечении к трудовой деятельности М. оставить без изменения, жалобу Мусаева Т. К. о. - без удовлетворения.

Судья Томского

областного суда С.М. Антонов