Решение Томского областного суда от 29 января 2013 г. по делу N 7-23/2013

Судья Томского областного суда Шефер И.А., рассмотрев дело по жалобе Назарова А. В. на постановление государственного инспектора Кировского района г. Томска по пожарному надзору от 06 ноября 2012 года и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 13 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору от 06.11.2012 Назаров А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 300 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 30.10.2012 в 14.30 час. по адресу: /__/ в помещениях и на прилегающей территории дома-гостиницы Назаров А.В. нарушил Правила противопожарного режима в Российской Федерации, а именно п. 89 ППР в РФ - у всех проживающих на момент проверки отсутствует противопожарный инструктаж; п. 2 ППР в РФ - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с разделом XVIII ППР в РФ; ст. 6 ФЗ-123 от 22.07.2008, п.4.3 СП 4.13130.2009, таблица 1, СНиП 2.07.01.89* п.7*, приложение 1*, обязательное расстояние между жилым домом по /__/ (дом деревянный) до деревянного дома по /__/ менее 15 метров, а именно 1,15 м, а также до деревянного сарая по /__/ менее 15 м, а именно 0,2 м.

Решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 13 декабря 2012 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными решениями, Назаров А.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. В обоснование требований жалобы указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что принадлежащее ему помещение является гостиницей, используется как гостиница, либо он оказывает лицам гостиничные услуги, а также то, что он является индивидуальным предпринимателем либо руководителем организации, предоставляющей услуги по гостиничному обслуживанию. Как собственник жилого помещения, он обязан был исполнить требования указанного закона только при проектировании и строительстве принадлежащего ему объекта и в последующем не нарушать указанных требований при изменении функционального назначения эксплуатации принадлежащего ему объекта. В решении Кировского районного суда г. Томска не указано, какими именно действиями (бездействиями) он нарушил строительные нормы, тем самым совершил административное правонарушение, и с каким умыслом.

Назаров А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании государственный инспектор Кировского района г.Томска по пожарному надзору М. возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что дом по адресу: /__/ Назаров А.В. использует под гостиницу, о чем он лично указывает в объяснениях от 30.10.2012.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору М., прихожу к выводу о том, что постановление государственного инспектора Кировского района г. Томска по пожарному надзору от 06 ноября 2012 года и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 13 декабря 2012 года подлежат оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части 1 статьи 38 Федерального закона, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч. 3).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" и вступившие в силу с 15 мая 2012 года, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.89 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности.

В соответствии с п.2 ППР в РФ отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.

В силу ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 4.3 СП 4.13130.2009 противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей, приведенной в СП 4.13130.2009.

Согласно п. 2.12 СНиП 2.07.01.89 между длинными сторонами жилых зданий высотой 2-3 этажа следует принимать расстояние (бытовые разрывы) не менее 15 м, а высотой 4 этажа - менее 20 м, между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. Указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции освещенности, если обеспечивается непросматриваемость жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

Вина Назарова А.В. в совершении указанного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении, свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, договором найма квартиры от 26.10.2012, показаниями свидетеля М., объяснениями Назарова А.В.

В письменных объяснениях от 30.10.2012 Назаров А.В. указывает, что 5 комнат в оспариваем доме он сдает в аренду по разной цене, при этом договоры аренды заключает не всегда. Таким образом, доводы приведенные Назаровым А.В. в жалобе необоснованны.

Собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями закона, все описанные выше нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем выводы о виновности Назарова А.В. в совершении указанного правонарушения являются обоснованными.

Суд, пересматривающий дело по жалобе, соглашается выводами судьи районного суда. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых постановления и решения не усматриваю.

Доводы, приведенные в жалобе не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Назарова А.В. и о незаконности привлечения его к административной ответственности.

При рассмотрении дела не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Мера наказания Назарову А.В. определена в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору от 06 ноября 2012 года и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 13 декабря 2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Назарова А. В. оставить без изменения, жалобу Назарова А. В. - без удовлетворения.

Судья Томского областного суда И.А. Шефер