Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 18 января 2013 г. по делу N 33-19/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Худиной М.И.,

судей Залевской Е.А., Небера Ю.А.,

при секретаре Черновой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по исковому заявлению Архиповой Т. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным назначения дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563, без учета страхового стажа работы в организации ядерного оружейного комплекса РФ, признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области от N 954 от 11.04.2012 об отказе в перерасчете размера дополнительного материального обеспечения, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет дополнительного материального обеспечения с учетом страхового стажа работы в организации ядерного оружейного комплекса со дня установления дополнительного материального обеспечения

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области на решение Северского городского суда Томской области от 08 октября 2012 года.

Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя ГУ - УПФ РФ Громовик О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Архипова Т.В. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области (далее - ГУ УПФ РФ). В обоснование заявленных требований указала, что работала в организации ядерного оружейного комплекса 27 лет 03 месяца. С 27.01.2012 ей выплачивается дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее - ДМО). При назначении ДМО был учтен только стаж ее работы в видах деятельности, предусмотренных Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ", - 09 лет, при этом не учтен общий страховой стаж работы в организации ядерного оружейного комплекса, что противоречит подп. б п. 3 Указа Президента РФ от 23.08.2000 N 1563. 09.04.2012 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о перерасчете размера ДМО с учетом общего страхового стажа работы в организации ядерного оружейного комплекса. Решением ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 11.04.2012 N 954 в перерасчете ДМО ей отказано. Истец просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 11.04.2012 N 954 об отказе в перерасчете Архиповой Т.В. размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения; обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области назначить Архиповой Т.В. ДМО с учетом страхового стажа работы - 27 лет 03 месяца в организации ядерного оружейного комплекса и произвести перерасчет размера ДМО с учетом страхового стажа работы 27 лет 03 месяца в организации ядерного оружейного комплекса с даты назначения - с 27.01.2012.

В судебном заседании Архипова Т.В. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневская Н.Б. исковые требования не признала.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица ОАО СХК.

Суд на основании п. 2 Указа Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ", ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 01.09.2005 N 549 "О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса" исковые требования Архиповой Т.В. удовлетворил. Признал незаконным назначение ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Архиповой Т.В. дополнительного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 N 1563, без учета страхового стажа работы 27 лет 03 месяца в организации ядерного оружейного комплекса; признал незаконным решение ГУ- УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 11.04.2012 N 954 об отказе в перерасчете дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения с учетом данного стажа; обязал ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области назначить Архиповой Т.В. дополнительное материальное обеспечение, предусмотренное Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 N 1563, с учетом страхового стажа работы 27 лет 03 месяца в организации ядерного оружейного комплекса и произвести перерасчет размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения с учетом данного стажа со дня установления дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения - с 27.01.2012.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе Архиповой Т.В. в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что не все работники, которые осуществляют деятельность в ядерном оружейном комплексе, имеют право на ДМО. Право на назначение ДМО имеют только те из них, кто непосредственно принимал участие в видах деятельности, предусмотренных Указом Президента. Увеличение размера ДМО зависит от страхового стажа работы на соответствующих видах работ в организации ядерного оружейного комплекса, предусмотренных Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563. Суд не мотивировал, почему весь страховой стаж в организации ядерного оружейного комплекса должен быть учтен, исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Архипова Т.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие Архиповой Т.В., представителя третьего лица ОАО "СХК", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Архипова Т.В. работала на Сибирском химическом комбинате с 02.10.1984 по 25.01.2012.

С 07.05.2006 истцу назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 27.1.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" (л.д. 13).

Согласно справке N 42/138 от 27.02.2012, выданной ОАО "СХК" (л.д. 14), Архипова Т.В. имеет страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - 09 лет 00 месяцев на работах в производстве делящихся материалов, радиоактивных веществ для ядерных зарядов, обращения с ними; страховой стаж работы в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации - 27 лет 03 месяца.

Удовлетворяя исковые требования Архиповой Т.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку истец имеет право на назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ее страховой стаж в организации ядерного оружейного комплекса СХК составляет более 15 лет, необходимых для назначения пенсии по подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следовательно, она имеет право на увеличение суммарного размера ДМО вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости с учетом страхового стажа работы 27 лет 03 месяца в организации ядерного оружейного комплекса.

Судебная коллегия с приведенным выводом суда первой инстанции согласиться не может на основании следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" установлен ряд мер социального характера для специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвержден Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которых дает право на социальную поддержку (пункт 1 Указа).

Названным Указом и Положением об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2005 года N 549 (в ред. постановления Правительства РФ от 13 мая 2010 N 328) (далее - Положение), гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктом 1 или 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при осуществлении ими указанных в Перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса при выходе на пенсию и при условии прекращения трудовой деятельности в организации ядерного оружейного комплекса установлено право на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (абзац 3 пункта 2 Указа, подпункт "Б" пункта 2 Положения).

Пунктом 9 Положения установлено, что минимальный суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости (трудовой пенсией по инвалидности) составляет 55 процентов среднемесячного заработка гражданина за полные 12 месяцев непрерывной работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах.

В соответствии с пунктом 10 Положения суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости (трудовой пенсией по инвалидности) увеличивается:

на 1 процент среднемесячного заработка за каждый полный год страхового стажа сверх 15 лет страхового стажа при работе в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах - для граждан, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения;

на 1 процент среднемесячного заработка за каждый полный год страхового стажа сверх страхового стажа на соответствующих работах, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 1 или абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - для граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения.

Кроме того, суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости (трудовой пенсией по инвалидности) увеличивается на 1 процент среднемесячного заработка гражданина при осуществлении им предусмотренных перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) военных представительствах за каждый полный год страхового стажа:

сверх 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин при назначении трудовой пенсии на общих основаниях;

сверх страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с подпунктами 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено в подп. 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Подпунктом "а" п. 2 Положения предусмотрены граждане, награжденные орденами Российской Федерации и (или) СССР, удостоенные звания лауреата Ленинской премии, лауреата государственных премий СССР, лауреата государственных премий Российской Федерации (РСФСР), лауреата премии Президента Российской Федерации, лауреата премии Совета Министров СССР и (или) РСФСР, лауреата премии Правительства Российской Федерации в период осуществления ими предусмотренных перечнем видов деятельности, имеющие страховой стаж работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах не менее 15 лет.

Доказательств того, что Архипова Т.В. относится к данной категории граждан, материалы дела не содержат, следовательно, абз. 2 п. 10 Положения к ней не применим.

Подпунктом "б" п. 2 Положения предусмотрены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктами 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при осуществлении ими предусмотренных перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах, а также граждане, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях.

В абзаце 2 подпункта "б" пункта 2 Положения закреплено, что в стаж, дающий право на установление указанным гражданам дополнительного обеспечения, засчитываются только периоды осуществления ими видов деятельности, предусмотренных Перечнем.

Таким образом, в соответствии с Указом и Положением, регулирующими спорные правоотношения, основным критерием при определении права на дополнительное обеспечение является требование о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом.

В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении.

Как следует из материалов дела, истец относится к категории граждан, указанных в абзаце 3 пункта 2 Указа и подпункте "б" пункта 2 Положения. Стаж продолжительностью 09 лет 00 месяцев на соответствующих работах, предусмотренных Перечнем, учтен при исчислении размера дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии Архиповой Т.В. При этом суммарный размер ежемесячного дополнительного обеспечения составил 56 %, из которых 55 % (при стаже от 5 до 7, 6 лет) + 1 % с учетом превышения стажа работы, исчисляемого по правилам подп. 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (9 лет - 7,6 лет).

Учет общего страхового стажа работы в организациях ядерного оружейного комплекса при назначении дополнительного обеспечения предусмотрен только тем гражданам, которые перечислены в абзаце 2 пункта 2 Указа, подпункте "а" пункта 2 Положения.

Учитывая изложенное, состоявшееся решение суда первой инстанции от 08.10.2012 нельзя признать соответствующим закону, а потому оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северского городского суда Томской области от 08 октября 2012 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования Архиповой Т. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным назначения дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563, без учета страхового стажа работы в организации ядерного оружейного комплекса РФ, признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области от N 954 от 11.04.2012 об отказе в перерасчете размера дополнительного материального обеспечения, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет дополнительного материального обеспечения с учетом страхового стажа работы в организации ядерного оружейного комплекса со дня установления дополнительного материального обеспечения оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: