Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 25 января 2013 г. по делу N 33-35/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Худиной М.И.,

судей Залевской Е.А., Небера Ю.А..,

при секретаре Паромовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по исковому заявлению Смирнова А. Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным назначения дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563, без учета страхового стажа работы в организации ядерного оружейного комплекса РФ, признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области N 612 от 06.03.2012 об отказе в перерасчете размера дополнительного материального обеспечения, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет дополнительного материального обеспечения с учетом страхового стажа работы в организации ядерного оружейного комплекса со дня установления дополнительного материального обеспечения

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области на решение Северского городского суда Томской области от 01 ноября 2012 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов А.Т. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области (далее - ГУ - УПФ РФ). В обоснование заявленных требований указал, что работал в организации ядерного оружейного комплекса - ОАО "Сибирский химический комбинат" 25 лет 04 месяца. С 08.08.2008 ему выплачивается дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее - ДМО). При назначении ДМО был учтен только стаж его работы в видах деятельности, предусмотренных Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ", - 05 лет 05 месяцев, при этом не учтен общий страховой стаж работы в организации ядерного оружейного комплекса, что противоречит подп. "б" п. 3 Указа Президента РФ от 23.08.2000 N 1563. 06.03.2012 он обратился в ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о перерасчете размера ДМО с учетом общего страхового стажа работы в организации ядерного оружейного комплекса. Решением ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 06.03.2012 N 612 в перерасчете ДМО ему отказано. Истец просил суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 06.03.2012 N 612 об отказе в перерасчете размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения; обязать ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области назначить ему ДМО с учетом страхового стажа работы - 25 лет 04 месяца в организации ядерного оружейного комплекса и произвести перерасчет размера ДМО с учетом страхового стажа работы 25 лет 04 месяца в организации ядерного оружейного комплекса с даты назначения - с 08.08.2008.

Судебное заседание проведено в отсутствие Смирнова А.Т., а также представителя третьего лица ОАО "СХК".

Представитель ответчика Громовик О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении искового заявления отказать.

Суд на основании п. 2 Указа Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ", ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 01.09.2005 N 549 "О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса" исковые требования Смирнова А.Т. удовлетворил. Признал незаконным назначение ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Смирнову А.Т. ДМО, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 N 1563, без учета страхового стажа работы 25 лет 04 месяца в организации ядерного оружейного комплекса; признал незаконным решение ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 06.03.2012 N 612 об отказе в перерасчете дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения с учетом данного стажа; обязал ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области назначить Смирнову А.Т. ДМО, предусмотренное Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 N 1563, с учетом страхового стажа работы 25 лет 04 месяца в организации ядерного оружейного комплекса и произвести перерасчет размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения с учетом данного стажа со дня установления дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения - с 08.08.2008.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области просит решение суда отменить, принять новое решение, которым Смирнову А.Т. в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что право на назначение ДМО имеют только те работники, которые непосредственно принимали участие в видах деятельности, предусмотренных Указом Президента, и чья работа была сопряжена с наиболее высоким риском для жизни и здоровья. Со ссылкой на ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указывает, что при определении размера ДМО учет страхового стажа работы в организациях ядерного оружейного комплекса не предусмотрен, а потому суд неверно истолковал положения закона при вынесении решения. Указывает, что увеличение размера ДМО зависит от страхового стажа работы на соответствующих видах работ в организации ядерного оружейного комплекса, предусмотренных Перечнем, утвержденных Указом. На основании изложенного выше заявитель полагает, что расчет ДМО был произведен верно, оснований для его перерасчета не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу Смирнов А.Т. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Смирнов А.Т. работал на Сибирском химическом комбинате с 11.09.1986 по 08.02.2012.

С 08.08.2008 истцу назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 27.1.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 18).

Согласно справке N 39/138 от 13.02.2012, выданной ОАО "СХК" (л.д. 8), Смирнов А.Т. имеет страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - 05 лет 05 месяц на работах в производстве делящихся материалов, радиоактивных веществ для ядерных зарядов, обращения с ними; страховой стаж работы в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации - 25 лет 04 месяца.

Удовлетворяя исковые требования Смирнова А.Т., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку истец имеет право на назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его страховой стаж в организации ядерного оружейного комплекса СХК составляет более 20 лет, необходимых для назначения пенсии по подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следовательно, он имеет право на увеличение суммарного размера ДМО вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости с учетом страхового стажа работы 25 лет 04 месяца в организации ядерного оружейного комплекса.

Судебная коллегия с приведенным выводом суда первой инстанции согласиться не может на основании следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" установлен ряд мер социального характера для специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвержден Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которых дает право на социальную поддержку (пункт 1 Указа).

Названным Указом и Положением об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2005 года N 549 (в ред. постановления Правительства РФ от 13 мая 2010 N 328) (далее - Положение), гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктом 1 или 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при осуществлении ими указанных в Перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса при выходе на пенсию и при условии прекращения трудовой деятельности в организации ядерного оружейного комплекса установлено право на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (абзац 3 пункта 2 Указа, подпункт "Б" пункта 2 Положения).

Пунктом 9 Положения установлено, что минимальный суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости (трудовой пенсией по инвалидности) составляет 55 процентов среднемесячного заработка гражданина за полные 12 месяцев непрерывной работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах.

В соответствии с пунктом 10 Положения суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости (трудовой пенсией по инвалидности) увеличивается:

на 1 процент среднемесячного заработка за каждый полный год страхового стажа сверх 15 лет страхового стажа при работе в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах - для граждан, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения;

на 1 процент среднемесячного заработка за каждый полный год страхового стажа сверх страхового стажа на соответствующих работах, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 1 или абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - для граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения.

Кроме того, суммарный размер дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии по старости (трудовой пенсией по инвалидности) увеличивается на 1 процент среднемесячного заработка гражданина при осуществлении им предусмотренных перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) военных представительствах за каждый полный год страхового стажа:

сверх 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин при назначении трудовой пенсии на общих основаниях;

сверх страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с подпунктами 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено в подп. 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Подпунктом "а" п. 2 Положения предусмотрены граждане, награжденные орденами Российской Федерации и (или) СССР, удостоенные звания лауреата Ленинской премии, лауреата государственных премий СССР, лауреата государственных премий Российской Федерации (РСФСР), лауреата премии Президента Российской Федерации, лауреата премии Совета Министров СССР и (или) РСФСР, лауреата премии Правительства Российской Федерации в период осуществления ими предусмотренных перечнем видов деятельности, имеющие страховой стаж работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах не менее 15 лет.

Доказательств того, что Смирнов А.Т. относится к данной категории граждан, материалы дела не содержат, следовательно, абз. 2 п. 10 Положения к нему не применим.

Подпунктом "б" п. 2 Положения предусмотрены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктами 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при осуществлении ими предусмотренных перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах, а также граждане, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях.

В абзаце 2 подпункта "б" пункта 2 Положения закреплено, что в стаж, дающий право на установление указанным гражданам дополнительного обеспечения, засчитываются только периоды осуществления ими видов деятельности, предусмотренных перечнем.

Таким образом, в соответствии с Указом и Положением, регулирующими спорные правоотношения, основным критерием при определении права на дополнительное обеспечение является требование о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом.

В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении.

Как следует из материалов дела, истец относится к категории граждан, указанных в абзаце 3 пункта 2 Указа и подпункте "б" пункта 2 Положения. Стаж продолжительностью 05 лет 05 месяцев на соответствующих работах, предусмотренных Перечнем, учтен при исчислении размера дополнительного обеспечения вместе со страховой частью трудовой пенсии Смирнова А.Т. При этом суммарный размер ежемесячного дополнительного обеспечения составил 55 % (при наличии работ по Перечню от 05 до 10 лет).

Учет общего страхового стажа работы в организациях ядерного оружейного комплекса при назначении дополнительного обеспечения предусмотрен только тем гражданам, которые перечислены в абзаце 2 пункта 2 Указа, подпункте "а" пункта 2 Положения.

Учитывая изложенное, состоявшееся решение суда первой инстанции от 01.11.2012 нельзя признать соответствующим закону, а потому оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северского городского суда Томской области от 01 ноября 2012 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования Смирнова А. Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным назначения дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563, без учета страхового стажа работы в организации ядерного оружейного комплекса РФ, признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области N 612 от 06.03.2012 об отказе в перерасчете размера дополнительного материального обеспечения, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет дополнительного материального обеспечения с учетом страхового стажа работы в организации ядерного оружейного комплекса со дня установления дополнительного материального обеспечения оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи