Решение Томского областного суда от 19 февраля 2013 г. по делу N 77-24/2013

Судья Томского областного суда Антонов С.М., рассмотрев дело по жалобе заместителя руководителя Управления Росздравнадзора по Томской области Воронова В.И. на постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 10 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Томское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

заместителем руководителя Управления Росздравнадзора по Томской области Вороновым В.И. 01.10.2012 составлен протокол N 4-М/12 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Томское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Томска от 10.01.2013 производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Томское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель руководителя Управления Росздравнадзора по Томской области Воронов В.И. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что при вынесении данного постановления допущено процессуальное нарушение, выразившееся в том, что судья применил общий срок давности привлечения к административной ответственности - три месяца. Однако, административное законодательство устанавливает, что за нарушение законодательства об охране здоровья граждан постановление не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Представитель Управления Росздравнадзора по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, связи с чем судья, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Федерального государственного унитарного предприятия "Томское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Шилов С.В. возражал против удовлетворения жалобы, считает постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 10.01.2013 законным и обоснованным.

Заслушав Шилова С.В., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 10.01.2013 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении N4-М/12 от 01.10.2012 в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Томское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации проводилась плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, в результате которой выявлено, что Федеральное государственное унитарное предприятие "Томское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет медицинскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований. Административное правонарушение выразилось в нарушении подп. "д, ж" п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра " /__/"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291. Данные нарушения влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно Уставу Федеральное государственное унитарное предприятие "Томское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет, в числе прочего, медицинскую деятельность.

Учитывая, что по настоящему делу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, по факту осуществления Федеральным государственным унитарным предприятием "Томское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, то есть в сфере правоотношений в области охраны здоровья граждан, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу составляет один год со дня совершения административного правонарушения, и к настоящему времени указанный срок не истек.

Таким образом, вывод судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности является неверным, а потому дело подлежит возвращению для нового рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 10 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Томское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации отменить, возвратить дело в Советский районный суд г. Томска на новое рассмотрение.

Судья Томского

областного суда С.М. Антонов