Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 21 июня 2012 г. по делу N 33-6875/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.,

судей: Киньягуловой Т.М.,

Троценко Ю.Ю.

при секретаре Рахимове И.М.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецова М.К. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 апреля 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Кузнецова М.К. к ... о включении в стаж государственной службы периода срочной службы в Вооруженных силах Российской Федерации с ... года по ... года в льготном исчислении: один месяц за три месяца и назначении пенсии досрочно за выслугу лет - отказать.

По докладу судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов М.К. обратился в суд с иском к ... о включении в стаж государственной службы периода срочной службы в Вооруженных силах РФ с ... года по ... года в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за три месяца государственной службы. В обоснование своих требований истец указал, что он проходил службу в ... ... на различных должностях, был уволен из органов ... года, при увольнении ему была определена выслуга в льготном исчислении - 15 лет 03 мес. 21 дней, истец полагает, что он имеет право на зачет периода срочной службы с ... года по ... года в выслугу лет в льготном исчислении: 1 месяц службы за 3 месяца.

Судом было постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит Кузнецов М.К..

Проверив материалы дела, выслушав Кузнецова М.К., его представителя Н.Ю.М., представителя МВД по РБ - Ш.А.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ... года Кузнецов М.К. был призван на военную службу. В период с ... года по ... года Кузнецов М.К. осуществлял боевые задачи на территории Республики Дагестан в условиях чрезвычайного положения, что подтверждается записью в военном билете, согласно которой истец имеет право на включение в выслугу лет для исчисления пенсии периода службы по призыву в особых условиях в льготном исчислении из расчета один месяц такой службы за три месяца.

Согласно архивной справке ФГУ Центральный пограничный архив от ... года N... военная служба Кузнецова М.К. по призыву подлежит включению в выслугу лет исходя из льготного порядка исчисления один месяц за три.

После увольнения в запас из Вооруженных Сил Российской Федерации Кузнецов М.К. проходил службу в органах внутренних дел, является ветераном боевых действий.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что порядок льготного исчисления продолжительности военной службы (службы в органах внутренних дел) и основания его применения установлены в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", которым не предусмотрена возможность льготного исчисления периода прохождения службы по призыву в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на правильном толковании и применении норм материального права по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года N4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца (часть 1).

Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца (часть 2).

Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым предусмотрено, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 этого Закона (часть 2 статьи 18 Закона).

Между тем, статья 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 не содержит указания на распространение действия данного Закона на военнослужащих, проходившие военную службу по призыву.

Вместе с тем, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941, где предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении (пункт 5).

Следовательно, всем военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях и к которым, по смыслу части 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-1, относится период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, то есть фактического участия в контртеррористических операциях, а не весь период прохождения военной службы по призыву на территории Республики Дагестан и Чеченской Республики в условиях чрезвычайного положения.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву на территории Республики Дагестан и Чеченской Республики в условиях чрезвычайного положения, в перечне случаев льготного исчисления выслуги лет отсутствуют, в связи с чем такая служба не может быть зачтена на льготных условиях в выслугу лет.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный период подлежит зачету в выслугу лет в календарном исчислении и не подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку этот период является периодом прохождения истцом военной службы по призыву (срочной военной службы).

Этот вывод основан на анализе норм действующего законодательства, соответствует требованиям п. 5 Постановления Совета Министров - Правительства РФ N941 от 22 сентября 1993 года.

Судебная коллегия признает применение судом первой инстанции норм материального права правильным.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Кроме того, из содержания ст. 2 и ст. 5 Закона РФ N 4328-1 от 21 января 1993 г. следует, что зачет в выслугу лет на льготных условиях (1 месяц военной службы за три) производится военнослужащим, проходящим военную службы по контракту.

Истец в спорный период проходил военную службу по призыву.

Однако судебная коллегия находит необходимым исключить из мотивировочной части решения суждения суда относительно ссылки на ФЗ от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах".

В остальном судебная коллегия соглашается с выводами суда, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Р. Нурмухаметова

Судьи: Т.М. Киньягулова

Ю.Ю. Троценко

Справка: судья Ильин А.Н.