Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 22 мая 2012 г. по делу N 33-5728/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.,

судей: Нурисламова Ф.Т.,

Портянова А.Г.

при секретаре Абдуллиной А.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... Ш.Г.Г. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2012 года, которым постановлено:

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... присвоить Рахимовой Р.В. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рахимова Р.В. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения ... Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", мотивировав тем, что ответчиком неправомерно было отказано в присвоении ей этого звания, поскольку заводом синтетического Каучука имени 50-летия БАССР от ... года N... на основании совместного решения администрации завода и комитета профсоюза она была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года", который рассматривается как ведомственный знак отличия в труде.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... - Ш.Г.Г. ставится вопрос об отмене решения суда в связи с его необоснованностью.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года NВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и вооруженных сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, 1. Звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной за населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3x4 документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения:

а) лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);

Установлено, что заявитель в период работы на заводе синтетического Каучука была награждена знаком отличия в труде "Победитель социалистического соревнования 1979 года". В январе 2012 года она обратилась в ОСЗН Минтруда РБ по ... с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако, письмом от ... года ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что знак "Победитель социалистического соревнования 1979 года" не относится к ведомственным знакам отличия в труде, если награждение произведено на уровне предприятия, организации, учреждения.

В соответствии с Постановлением ВЦСПС от ... года, которым утверждено "Положение о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1978 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, служащие объединений, предприятий за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, как по результатам работы за соответствующий год так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Следовательно, знак "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенного министерства или ведомства за успехи в труде. В удостоверении указано, что знак "Победитель социалистического соревнования" учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Кроме того, в соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года N2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знака отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Также Министерство труда и социального развития РФ в своем письме N4545-СК от 15.09.1997 года указало, что нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования ?года" относится к ведомственным знакам отличия в труде. При таких обстоятельствах имеющийся у заявителя знак "Победитель социалистического соревнования 1979 года" является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Министерства бывшего СССР, поскольку полномочия Министерства были делегированы предприятиям которые награждали знаком "Победитель социалистического соревнования" после 1975 года от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза по совместному решению администрации и профкома предприятия.

Учитывая, что заявительница на момент обращения к заинтересованному лицу имела необходимый трудовой стаж и имела ведомственный знак отличия в труде, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о присвоении звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Р. Нурмухаметова

Судьи: Ф.Т. Нурисламов

А.Г. Портянов

Справка: судья Калентьев А.Н.