Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 10 мая 2012 г. по делу N 33-5114/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи

Нурмухаметовой Р.Р.,

судей: Таратановой Л.Л.,

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Романовой Ю.Б.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело с апелляционной жалобой Галиевой Д.Я. на решение Балтачевского районного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2012 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении жалобы Галиевой Д.Я. к отделу Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... и ... на отказ в присвоении звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галиева Д.Я. обратилась с жалобой на отказ отдела Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда Республики Башкортостан по ... и ... в присвоении звания "Ветеран труда", мотивируя свое обращение тем, что за участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года она была награждена ведомственной наградой Федеральной службы государственной статистики (Росстат) нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года". Управлением социальной защиты было отказано в присвоении Галиевой Д.Я. звания "Ветеран труда" на том основании, что она не значилась и не значится работником системы государственной статистики Российской Федерации.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Галиева Д.Я. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, не соглашаясь с его выводами, указав, что ветеранами труда могут быть лица, в соответствии со ст.7 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995г. N5-ФЗ, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, также на то, что законодатель не требует постоянной работы в системе государственной статистики.

Изучив материалы дела, выслушав Ф.З.Н. - представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ..., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения.

Согласно записи в трудовой книжке Галиева Д.Я. работает заместителем директора по воспитательной работе в школе и учителем русского языка и литературы (л.д.11).

Для выполнения работы по Всероссийской сельскохозяйственной переписи истица была привлечена по договору подряда от ... года в качестве переписчика на счетном участке N..., инструкторского участка N..., переписного участка N... в ... РБ (л.д.17-21).

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ... года N... Галиева Д.Я. была награждена ведомственной наградой Федеральной службы государственной статистики - нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" (л.д.9).

... года Управление труда и социальной защиты населения РБ по ... и ... отказало истице в присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на отсутствие трудовых отношений с Росстатом (л.д.4).

Суд в удовлетворении требования истицы о признании звания "Ветеран труда" отказал на том основании, что истица не является штатным сотрудником Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики, а принятие участие по договору подряда во Всероссийской сельскохозяйственной переписи, за которое была истица награждена ведомственным нагрудным знаком, нельзя расценивать как награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он не соответствует норме действующего законодательства.

В соответствии со ст.7 "О ветеранах" Федерального закона от 12 января 1995г. (в редакции ФЗ от 02.01.2000 и с изменениями от 08.08.01), ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Истице назначена трудовая пенсия по старости (л.д.5), поэтому она вправе претендовать на присвоение звания "Ветеран труда" на условиях и порядке, определенном Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N272 (в ред. Постановлений Правительства РБ от 23.06.2006г. N177, от 22.10.2007г. N294, от 25.08.2009г. N327), которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Управление труда и социальной защиты населения считает, истица не относится к той категорий лиц, которые на момент награждения постоянно работали в организациях системы Росстата, поэтому нагрудный знак для неё не будет являться ведомственным знаком отличия в труде.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Приказом Росстата от 16 августа 2006 года N123 "О ведомственных наградах Федеральной государственной службы статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" утверждены ведомственные награды, к числу которых отнесен нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года", а также утверждено Положение о данном нагрудном знаке.

Согласно пункту 1 Положения о нагрудном знаке "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", утвержденного приказом Росстата от 16 августа 2006 года N123, нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, внесшие значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

Как видно, Положение не ставит обязательным условием факт работы лица, представленного к ведомственной награде, в данной отрасли.

Награждение нагрудным знаком производится приказом Федеральной службы государственной статистики.

Галиева Д.Я. в 2006 году была принята в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по ... в качестве временного переписного персонала (переписчика) для выполнения работы по Всероссийской сельскохозяйственной переписи в ... РБ (л.д.18-20).

Из содержащейся в материалах дела копии удостоверения к нагрудному знаку "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года" усматривается, что Галиева Д.Я. была награждена ведомственной наградой приказом руководителя Федеральной службы государственной статистики от ... года N... (л.д.9).

Таким образом, не обязательно было истице состоять в штате органов Федеральной службы государственной статистики для награждения ведомственным нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года"; решение о награждении истицы от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом; ведомственная награда вручена Галиевой Д.Я. от имени федерального органа государственной власти.

При таких данных вывод судебной коллегии об отказе истице в удовлетворении требования о присвоении звания "Ветеран труда" основан на неправильном толковании норм материального права. Данное нарушение является существенным.

Учитывая, что по делу не требуется выяснения новых обстоятельств, судебная коллегия в силу пункта 2 ст.328 ГПК РФ считает решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении жалобы заявителя.

Руководствуясь ст.ст.327.1 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балтачевского районного суда Республики Башкортостан от ... года отменить и вынести новое решение:

"Признать за Галиевой Д.Я. право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... и ... выдать Галиевой Д.Я. удостоверение "Ветеран труда"".

Председательствующий: Р.Р. Нурмухаметова

Судьи: Л.Л. Таратанова

Л.Х Пономарева

Справка: судья Факитдинов Р.А.