Приговор Верховного суда Республики Башкортостан

Приговор Верховного суда Республики Башкортостан
(Извлечение)

Верховный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Якупова Н.А.,

с участием государственного обвинителя прокурора К.

защитника адвоката М.

подсудимого Новикова Д.А.

при секретаре И.

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Новикова Д.А., родившегося

... года в ..., образование высшее, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, проживающего в ..., работающего в ... менеджером оптовых продаж, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 5 ст. 290 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Новиков Д.А., работая в должности ведущего советника отдела лицензирования Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, получил взятку в виде денег в крупном размере в сумме 400000 рублей, за совершение действий, входящих в его служебные полномочия и дальнейшее способствование таким действиям в пользу взяткодателя.

Преступление совершено в ... при следующих обстоятельствах.

Приказом председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей N7/к от 23.11.2010 года Новиков Д.А. назначен на должность ведущего советника отдела лицензирования Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, который согласно п. 1.3 "Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.06.2004 N107 является органом, лицензирующим деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в Республике Башкортостан.

Новиков Д.А., являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, как ведущий советник отдела лицензирования Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей на основании должностного регламента от ... года N... имел должностные полномочия, заключающиеся в приеме документов от соискателей лицензии, подготовке проектов распоряжений - о приостановлении действия лицензии (приложения к лицензии) по материалам проверок контролирующих и надзорных органов, - возобновлении действия лицензии (приложения к лицензии), - а также об отказе в выдаче лицензии; осуществлении качественного и своевременного рассмотрения документов, подготовке проектов распоряжений, заключений и предложений.

В начале ... года Новиков Д.А., действуя на основании указанного должностного регламента находясь по адресу: ..., встретился с А.., который представляя интересы общества с ограниченной ответственностью "Салават" на основании доверенности N01/10-13 от 01.01.2010г., пояснил о необходимости продления лицензии этому обществу на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции на объектах торговли - вагонах ресторанах открытого акционерного общества Российские железные дороги" пассажирского вагонного депо станции "Уфа" на 1 год. Новиков Д.А., действуя умышленно, из корыстных побуждений, используя свои полномочия как лица, постоянно осуществляющего функции представителя власти, вопреки интересам службы, в нарушении ст.9 Федерального закона "О противодействии коррупции" N 273-ФЗ от 25.12.2008 г., с целью получения незаконного вознаграждения в виде денег, предложил А. свои услуги, выражающиеся в совершении действий, входящих в его должностные полномочия, а именно в приеме документов от ООО "Салават", своевременном рассмотрении данных документов, подготовке проекта распоряжения о выдаче лицензии, его согласовании с должностными лицами Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей, а также дальнейшем способствовании в процедуре подписания бланка лицензии у руководства Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей и ее получении А. за незаконное вознаграждение в свою пользу.

... года, А. осознавая преступность намерений Новикова Д.А., обратился в правоохранительные органы с устным заявлением о готовящемся преступлении, дав согласие на участие в оперативно- розыскных мероприятиях, направленных на документирование и фиксацию преступных действий Новикова Д.А.

... года, около ... часов в кабинете N... ..., расположенного по адресу: ..., Новиков Д.А., встретился с А.., действовавшим в рамках оперативно-розыскного мероприятия "Оперативный эксперимент" в соответствии с Федеральным законом N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995г. В ходе беседы Новиков пояснил А., что за его услуги в пользу ООО "Салават", выражающееся в совершении действий, входящих в его должностные полномочия, а именно: в приеме документов, их рассмотрении, подготовке распоряжения о выдаче лицензии, согласовании его с должностными лицами Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей, а также в дальнейшем способствовании в процедуре выдачи лицензии, а именно подписании бланка лицензии у уполномоченного руководителя Госкомитета РБ по торговле и защите прав потребителей и ее получения А.., необходимо передать ему 150000 рублей.

... года, около 09 часов 45 минут в указанном же кабинете, Новиков Д.А., продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение незаконного денежного вознаграждения, встретился с А., которому предложил внести изменения в заявление о выдаче лицензии ООО "Салават", увеличив количество вагонов-ресторанов, в которых планировалась продажа алкогольной продукции с 18 до 23 штук. Новиков уточнил, что размер незаконного денежного вознаграждения за его услуги в пользу ООО "Салават", выражающиеся в совершении действий, входящих в его должностные полномочия, а именно: в приеме документов, их рассмотрении, подготовке распоряжения о выдаче лицензии, согласовании его с должностными лицами Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей, а также в дальнейшем способствовании в процедуре выдачи лицензии, а именно подписании бланка лицензии у уполномоченного руководителя Госкомитета РБ по торговле и защите прав потребителей и ее получение А.., увеличился до 200000 рублей.

... года около 09 часов 30 минут в указанном же кабинете, Новиков Д.А., с целью получения незаконного вознаграждения в виде денег, встретился с А.., и в ходе беседы с последним, выяснив, что ООО "Салават" необходимо получить лицензию как можно быстрее, воспользовался данной ситуацией и пояснил последнему, что за его услуги в пользу ООО "Салават", выражающиеся в совершении действий, входящих в его должностные полномочия, а именно: в приеме документов, их рассмотрении, подготовке распоряжения о выдаче лицензии, согласовании его с должностными лицами Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей, а также в дальнейшем способствовании в процедуре выдачи лицензии, а именно подписании бланка лицензии у уполномоченного руководителя Госкомитета РБ по торговле и защите прав потребителей и ее получение А. ... года, размер незаконного денежного вознаграждения увеличивается до 400000 рублей, На что А. согласился. После этого Новиков, находясь ..., получил лично от А. часть взятки в сумме 200000 рублей.

... года, в период с 14 до 17 часов, Новиков Д.А., продолжая осуществлять свои преступные намерения, временно исполняя обязанности начальника отдела лицензирования Б., находящегося в отпуске на основании приказа N162 от 21.07.2011, руководствуясь п. 12 должностного регламента от 17.02.2011 N29/1, заключавшегося в замещении начальника отдела во время отсутствия последнего, исполнения его полномочий по визированию всех проектов нормативных и иных правовых актов, подготавливаемых в рамках компетенции отдела, находясь в ..., расположенном по адресу: ..., подготовил проект распоряжения о выдаче ООО "Салават" лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, подписал его сам, как временно исполняющий обязанности начальника отдела, и согласовал данное распоряжение с должностными лицами Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, после чего подписал данное распоряжение и бланк лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции ООО "Салават" на объектах торговли у первого заместителя председателя Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей - В.

... года около 17 часов 10 минут, Новиков Д.А., в целях подтверждения выполнения своих услуг в пользу ООО "Салават", заключавшихся в совершении действий, входящих в его должностные полномочия, а именно: в приеме документов, их рассмотрении, подготовке распоряжения о выдаче лицензии, согласовании его с должностными лицами Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей, а также в дальнейшем способствовании в процедуре выдачи лицензии, а именно подписании бланка лицензии у уполномоченного руководителя Госкомитета РБ по торговле и защите прав потребителей и ее получение А.., встретился с последним, действовавшим в рамках оперативно-розыскного мероприятия "Оперативный эксперимент" в соответствии с Федеральным законом N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995, в кабинете N... ..., расположенного по адресу: ..., где продемонстрировал готовый бланк лицензии на данный вид деятельности, подписанный руководителем Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, однако передать его А. отказался, сославшись на то, что выдаст лицензию ... года, после получения им оставшейся суммы взятки в размере 200000 рублей.

... года в 09 часов 10 минут, Новиков Д.А., вопреки интересам службы, в нарушении ст.9 Федерального закона "О противодействии коррупции" N 273-ФЗ от 25.12.2008 г., из корыстных побуждений, с целью личного получения незаконного вознаграждения в виде денег, за его услуги в пользу ООО "Салават", выражающиеся в совершении действий, входящих в его должностные полномочия, находясь на ..., расположенного по адресу: ..., получил лично от А. оставшуюся часть взятки, в виде денег в сумме 200000 рублей, после чего прошел в служебный кабинет N... для передачи лицензии ООО "Салават" на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции последнему, где и был задержан сотрудниками правоохранительных органов с поличным.

В судебном заседании подсудимый Новиков Д.А. свою вину в совершении преступления признал частично. Факт происшествия признает, но не согласен с квалификацией его действий по п. "в" ч. 5 ст.290 УК РФ. Поскольку он в силу должностного положения не обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, считает, что в его действиях имеет место не взятка, а хищение чужого имущества путем обмана. По существу подсудимый Новиков показал в судебном заседании и подтвердил свои показания, данные в ходе предварительного расследования. С ... года он работал в должности ведущего советника отдела лицензирования Госкомитета РБ по торговле и защите прав потребителей. В его должностные обязанности входит: прием и выдача документов, анализ документов, обследование объектов торговли, подготовка проектов распоряжений, распечатка готовых бланков, взаимодействие с государственными органами. Срок рассмотрения документов для выдачи лицензии на право торговли алкогольной продукцией 30 дней.Установлен следующий порядок рассмотрения представленных документов для получения лицензии: После рассмотрения и утверждения в лице, председателя комитета Г.., заместителя председателя комитета Д.., начальника юр. отдела комитета Е.., начальника отдела лицензирования Б.., либо в его отсутствие ведущего советника отдела лицензирования Новикова Д.А., документов, принимается решение о выдаче либо отказе в выдаче лицензии. При положительном результате директору организации либо его представителю выдаётся лицензия, о чем делается соответствующая запись в журнале распоряжений, и журнале выданных лицензий.

В ... года по телефону ему позвонил представитель ООО "Салават" А., который говорил, что ОБЭП производит проверку деятельности общества и у них в наличии имеются не все документы о разрешении торговли алкогольной продукцией. Он сказал, чтобы сделали официальный запрос в Госкомитет. Через некоторое время А. сам пришел к нему, и он его проконсультировал по поводу продления лицензии. Затем А. собрал необходимый пакет документов, которые представил для проверки и последующей выдачи лицензии. При этом А. постоянно говорил о вознаграждении за работу, хотя об этом он (Новиков) ему не говорил и не просил денег. Представленный пакет документов был полный и достаточен для выдачи лицензии ООО "Салават" на право торговли алкогольной продукцией, оснований для отказа в этом не было. А. говорил, что ему необходимо получить лицензию быстрее, так как у них под угрозой срыва выгодный контракт. Он сказал А.., что для ускорения получения лицензии необходимо будет передать ему денежные средства в сумме 200000 рублей, на что тот дал свое согласие.

После проведенного им анализа, документы ООО "Салават" были переданы им для дальнейшего визирования другими должностными лицами комитета, это было примерно через неделю после разговора с А. После прохождения необходимого согласования (распоряжение), подписанная лицензия на розничную продажу алкогольной продукции для ООО "Салават" находилась у него на рабочем столе, вместе с приложением к лицензии.

... года утром к нему на работу пришел А. В тот день его начальник отдела отсутствовал, находился в отгуле за счет отпуска, а согласно должностного регламента он исполнял его обязанности. А. сказал, что лицензия ему нужна именно ... года. Он ему пояснил, что лицензия еще не готова, но на самом деле лицензия была готова на тот момент, ее нужно было только подписать у первого заместителя Госкомитета РБ. Он сказал А., что может ускорить выдачу ему лицензии еще за 200000 рублей. После чего А. пояснил, что ему необходимо согласовать данный вопрос с руководством.

В этот же день ... года, примерно в 14 часов А. приехал к нему так же на работу, они поднялись на .... А. сказал, что деньги в сумме 200000 рублей за ускорение выдачи лицензии, у него с собой и положил деньги в свой еженедельник и передал ему. Он забрал еженедельник с деньгами и они разошлись. Деньги он не пересчитывал, они были купюрами по 5000 рублей. Примерно в 18 часов этого же дня Алферов пришел к нему в кабинет и спросил, готова ли лицензия, на что он ответил, что готова, но с ним хочет поговорить руководитель Госкомитета, с которым надо будет встретиться ... года, после чего лицензия будет ему передана. По просьбе А. передал ему копию лицензии. Из денег, переданных ему А., 20000 рублей он потратил сам, а 180000 рублей отдал супруге, которая положила их в его портфель.

... года в 09:00 часов к нему пришел А. и спросил, готова ли его лицензия, на что он ответил, что лицензия еще не готова, ему на нее нужно поставить печать. После чего они вышли вместе с А. из его рабочего кабинета, поднялись на ..., где А. передал ему оставшиеся денежные средства в сумме 200000 рублей купюрами по 5000 рублей. После чего он попросил его подождать, а сам пошел за лицензией и приложениям к лицензии к себе в кабинет, зайдя в кабинет, он прошел в архив, где и спрятал деньги.

Сразу же в кабинет зашли сотрудники милиции, которые в его портфеле обнаружили деньги в сумме 180000 рублей и в архиве 200000 рублей, номера которых совпадали с номерами купюр на ксерокопиях, находящихся у них. Сознавшись в получении у А. денежных средств за ускорение выдачи лицензии, он написал явку с повинной.

Вина подсудимого в совершении преступления подтверждается следующими доказательствами.

Свидетель А. в судебном заседании показал и подтвердил свои показания, данные в ходе предварительного расследования, что в январе 2010 года он был принят на работу на должность юриста обособленного подразделения ООО "Салават" в г. Уфа который специализируется на организации общественного питания в вагонах ресторанах поездов, формирования: "станция Уфа". На тот момент лицензия, дающая право на осуществление розничной продажи алкогольной продукции была уже получена. В 2011 году возникла необходимость в продлении лицензии, в связи с чем летом он ходил в Госкомитет РБ по защите прав потребителей к Новикову, которому сообщил о необходимости продления лицензии, представил пакет документов. Новиков говорил, что просто так ничего не делается, необходимо заплатить ему материальное вознаграждение в сумме 100000 рублей. Он согласился на выплату, так как другого выхода не было. В ... года его вызвали в УБЭП МВД РБ, где спросили, не возникало ли у ООО "Салават" каких-либо проблем при продлении лицензии. Он ответил, что работник Госкомитета РБ по защите прав потребителей Новиков предложил при продлении лицензии передать ему денежные средства. Он дал свое согласие на участие в ОРМ "Оперативный эксперимент".

... года в помещении МВД оперуполномоченный З. передал ему специальное техническое средство для записи разговоров, о чем был составлен акт передачи. После этого, он приехал Госкомитет РБ по защите прав потребителей к Новикову, с которым разговаривал о необходимости продления лицензии и передал документы (опись, заверенные копии учредительных документов, квитанцию об оплате госпошлины, паспорта на несколько вагонов, так как номера других вагонов им депо ст. Уфа еще не были представлены, он должен был принести их позже) с заявлением на продление лицензии. Новиков предложил выйти в коридор, где они и продолжили разговор без посторонних. В ходе разговора, он сообщил, что количество вагонов- ресторанов изменилось, их стало больше. Новиков сказал, что цена за его услуги составляет 150000 рублей. Он сказал, что сумму вознаграждения нужно согласовать с руководством, после чего вышел из здания, Новиков зашел к себе в кабинет. Он совместно с оперативными сотрудниками вернулся в МВД по РБ, где в передал техническое устройство оперуполномоченному УБЭП З. о чем был составлен протокол. Аудиозапись его разговора с Новиковым была прослушана.

... года он подготовил необходимый пакет документов с изменениями, то есть приложил паспорта тех вагонов-ресторанов, номера которых ему ранее были неизвестны, а также внес исправления в приложение к договору, где указывалось количество вагонов- ресторанов в сторону увеличения на три вагона-ресторана для представлении их в Госкомитет РБ по защите прав потребителей. ... года также в МВД получив технические средства, он выехал на место работы Новикова, где передал ему оставшиеся документы. Приняв документы, Новиков стал высказывать претензии относительно количества вагонов и отсутствия печатей. Сказал, что за приведение в порядок документов и его сопровождение необходимо будет уплатить 200 000 рублей. Он ответил, что данный момент ему необходимо согласовать с руководством и вышел из кабинета. После этого он совместно с незаинтересованными лицами и сотрудниками милиции вернулись в МВД по РБ, где он в рабочем кабинете передал оперуполномоченному З. техническое средство, о чем был составлен протокол.

... года, в первой половине дня, ему на сотовый телефон позвонил Новиков, сказал, чтобы он ... года подвез документы, так как он может выехать в служебную командировку. Но когда ... года он приходил, Новикова на месте не оказалось, т.к. выехал в командировку.

... года утром, получив в здании МВД РБ аудио записывающее техническое устройство и денежные средства в сумме 200000 рублей, номиналом по 5000 рублей в количестве 40 штук, о чем были составлены акты, он прибыл в рабочий кабинет Новикова. Они прошли в буфет, где он поинтересовался о том, можно ли забрать документы и лицензию. Новиков сказал, что для этого необходимо передать ему денежные средства в сумме 200000 рублей, после чего по истечению недели можно будет забрать документы. Сообщил, что подготовка документов в ускоренном порядке, будет стоить 400 000 рублей. Он ответил, что необходимо посоветоваться с руководством. Собранные деньги, в сумме 200000 рублей, он передал Новикову на 4 этаже здания положив в блокнот. Новиков взял деньги, при этом пообещав подготовить документы к концу рабочего дня, время было около 11:00 часов. По завершению мероприятий, он вернулся в МВД по РБ, и в рабочем кабинете оперуполномоченного З. вернул технические средства.

Около 15часов 30 минут этого же дня он вновь подъехал к зданию МВД по РБ, где в рабочем кабинете оперуполномоченного З. ему было переданы аудио записывающее техническое средство, денежные средства в сумме 200000 рублей, номиналом по 5000 рублей в количестве 40 штук, о чем были составлены акты. После этого он прибыл в Госкомитет по торговле и защите прав потребителей вошел в кабинет к Новикову, где последний показал ему оригинал выданной ООО "Салават" лицензии о разрешении розничной продажи алкогольной продукции от ... года., и пояснил, что с ним хочет поговорить начальник В., поэтому отдать лицензию он не может. Передав ему копию лицензии Новиков Д.А. перенес встречу на утро ... года. Деньги Новикову отдавать он не стал, так как тот их не требовал. После этого он вернулся в здание МВД, где вернул технические средство и деньги.

... года утром он приехал в МВД по РБ, где в рабочем кабинете оперуполномоченного З. получил технические средства и деньги в сумме 200000 рублей о чем составили акты. После этого он совместно с понятыми и сотрудниками милиции выехали в Госкомитет РБ по защите прав потребителей для завершения ОРМ при передаче незаконного денежного вознаграждения Новикову. По прибытию он вошел в кабинет к Новикову, где последний попросил его подняться с ним на 4 этаж здания, что он и сделал. Находясь на 4 этаже Новиков сказал, чтобы он передал ему оставшуюся часть денежных средств пояснив, что после того, как он получит деньги, он вернется в кабинет, откуда позвонит ему на сотовый телефон, чтобы он зашел за лицензией. Он отдал Новикову 200000 рублей денег и тот ушел в свой кабинет. По телефону он сообщил работникам полиции, что деньги передал Новикову, который пошел в кабинет за лицензией. Через некоторое время к нему поднялись оперативные сотрудники, с которыми он проехал в здание МВД и вернул технические средства.

Из исследованных в судебном заседании показаний свидетеля И. - учредителя и генерального директора ООО "Салават", следует, что в 2011 году было дано поручение работнику общества А. подготовить документы для продления лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции и передать в Госкомитет РБ по торговле и защите прав потребителей, откуда получить саму лицензию. В ... года А. сообщил ему, что для продления лицензии необходимо передать незаконное денежное вознаграждение сотруднику Госкомитета Новикову. (т...,л.д.....).

Свидетель Б.. - начальник отдела лицензирования Госкомитета РБ по торговле и защите прав потребителей показал, что в руководимом им отделе работал подсудимый Новиков в должности ведущего советника, в обязанности которого входили прием документов от соискателей лицензии на право розничной торговли алкогольной продукции, регистрация этих документов, проведение обследований объектов торговли, подготовка проектов документов по лицензированию, проектов распоряжений, выдача готовых бланков лицензий. Проект распоряжения о выдаче лицензии согласуется с начальником отдела лицензирования (визируется). ... года согласно приказа Б. находился в отгуле, его не было на рабочем месте. При отсутствии начальника отдела исполнение его обязанностей возлагается на ведущего советника отдела, т.е. на Новикова. ... года в 9 часов 25 минут после оперативного совещания у руководства, он вернулся в свой рабочий кабинет. Туда же зашли человек 8 сотрудников МВД и объяснили, что Новиков получил денежные средства у представителя ООО "Салават" за продление срока лицензии на право торговли алкогольной продукцией. После этого произвели осмотр кабинета. В личных вещах Новикова нашли 180000 рублей денег, и в архиве под стеллажом нашли 200000 рублей денег. Что Новиков пояснил по этому поводу он не припоминает. По своим должностным полномочиям Новиков не мог повлиять на ускорение выдачи лицензии, он также сам не принимал решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии. В отношении ООО "Салават" по имеющимся документам имелись законные основания для выдачи лицензии.

Свидетели Д. - заместитель председателя Госкомитета РБ по торговле и защите прав потребителей, Л. - ведущий специалист отдела лицензирования, дали такие же показания, как и свидетель Б. При этом свидетель Д. уточнил, что выдача или отказ в выдаче лицензии от действий Новикова не зависело, решение о выдаче лицензии принимает председатель Комитета или его заместитель, юридически значимым документом является распоряжение о выдаче лицензии. До подписания руководителем Комитета это распоряжение визируется начальником отдела лицензирования. ... года начальник отдела лицензирования Б. по приказу находился в отгуле в счет ежегодного отпуска, его должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом были возложены на ведущего советника Новикова. Но приказ о возложении на него обязанностей начальника отдела лицензирования не издавался.

В судебном заседании с согласия сторон, на основании ст.281 УПК РФ исследованы показания свидетеля В. - заместитель председателя Госкомитета РБ по торговле и защите прав потребителей, данные в ходе предварительного расследования. Она показывала, что Госкомитет РБ по торговле располагается по двум адресам: ..., где и находится ее рабочий кабинет. На основании ее должностного регламента в период с ... года она исполняла обязанности председателя Госкомитета РБ, в связи с тем, что последний находился в очередном отпуске, соответственно в ее обязанности входили административно - хозяйственные и организационно - распорядительные функции по комитету. Должность руководителя канцелярии в Госкомитете РБ не предусмотрена. Регистрацию входящей корреспонденции осуществляет специалист отдела административной и кадровой работы комитета, а документы от соискателей лицензии, принимаются специалистами отдела лицензирования. В соответствии с заявлением Б., который был завизирован курирующим заместителем председателя Госкомитета РБ по торговле Д. ею, как и.о. председателя Госкомитета РБ по торговле был подписан приказ о предоставлении Б. официального отгула в счет ежегодного отпуска на ... года Его должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом были возложены на ведущего советника отдела лицензирования Госкомитета РБ по торговле Новикова Д.А. Срок рассмотрения документов по продлению срока действия лицензии в течение 15 дней, выдача лицензии в течение 30 дней. ... года в первой половине дня к ней на ..., приехал Новиков Д.А. и привез документы (лицензии) на подпись. Учитывая, что лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции подписываются на основании распоряжения, в котором присутствуют подписи начальника отдела лицензирования, начальника отдела правовой защиты и заместителя председателя Д. возможно лицензия ООО "Салават" была ею подписана. Во второй половине дня, она приехала на ул. ..., в 14.30 час. провела совещание и около 17.00 часов зашла в отдел лицензирования, где находился ведущий советник отдела Новиков Д.А., который ей представил на согласование служебную записку на выдачу лицензии ООО "Салават" без выездного обследования. Ознакомившись с данной служебной запиской, она задала Новикову Д.А. вопрос: "Почему без обследования", на что он ответил, что предыдущий руководитель Госпродуправления РБ Н. выдавал её без обследования, дополнив, что всегда существуют проблемы с билетами в ж/д кассе и представитель ООО "Салават" может помочь. На служебной записке ею была поставлена виза "Согл. с обследованием". В момент подписания в кабинет отдела лицензирования вошел начальник правового отдела Е.., которому она высказала претензии по поводу выдачи ООО "Салават" лицензии без обследования, на что последний ничего не пояснил, что документы ООО "Салават" прошли экспертизу в правовом отделе. В конце беседы она предупредила Новикова Д.А. и Е. о том, чтобы представителю ООО "Салават" лицензию не выдавать и ... года прибыть к председателю Госкомитета РБ по торговле Г. и пояснить, почему башкирские вагоны ходят от организации, зарегистрированной в г. Казань, так как это отражается на бюджете Республики Башкортостан.

... года. около 11.00 час. председатель Госкомитета РБ по торговле Г. приехал на ..., после чего она ему доложила о событиях прошедших в период его отсутствия, в том числе и о том, что к нему должен будет прейти представитель ООО "Салават" и пояснить причину регистрации башкирских вагонов в г. Казань. Около 15 часов этого же дня, ей на рабочий телефон позвонил Г. и сообщил, что Новиков Д.А. задержан за получение взятки от представителя той организации, которая к нему должна была прийти. (т...,л.д.....).

Из исследованных в судебном заседании материалов уголовного дела следует, что по имеющейся оперативной информации органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Законом "Об оперативно-розыскной деятельности" проведено оперативно-розыскное мероприятие "оперативный эксперимент" в отношении ведущего советника отдела лицензирования государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей Новикова Д.А. О проведении указанных мероприятий и предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности в следственные органы имеются соответствующие постановления (т...,л.д.....). Из указанных материалов следует, что А. согласился на участие в оперативно-розыскных мероприятиях и ему по актам передавались технические средства для использования в ходе оперативного эксперимента, которые после мероприятий по актам же у него принимались. А. выдавались денежные средства: ... года - 200000 рублей, ... года - 200000 рублей, при этом номера и серии купюр переписывались и с них сняты копии. Произведенные при проведении оперативного мероприятия видеозаписи и аудиозаписи бесед между А. и Новиковым прослушаны о чем также составлялись акты. Из содержания актов прослушивания следует, что А. и Новиков при встречах обсуждают о сроках предоставления документов на выдачу лицензии и предположительной даты (срока) выдачи лицензии, а также о суммах, подлежащих выплате Новикову за выдачу лицензии 200000 рублей, затем за ускорение еще такая же сумма, всего 400000 рублей. Новиков говорит А., что без денег никакого решения о выдаче лицензии не будет. Из видеозаписи следует, что ... года А. передает Новикову деньги вложив в тетрадь, а ... года Новиков достает файл, А. ложит туда деньги, затем Новиков положил файл с деньгами в карман. (т...,л.д.....). Все указанные материалы и записи следователем были осмотрены, приобщены к материалам уголовного дела и исследованы судом. Их детализации телефонных переговоров следует, что в указанный в обвинении период между А. и Новиковым состоялись также телефонные переговоры.

... года в ходе осмотра места происшествия в кабинете N... расположенного ... на тумбочке рабочего стола Новикова обнаружена черная кожаная сумка (портфель) внутри которого имелись денежные средства в сумме 180000 рублей купюрами достоинством 5000 рублей в количестве 36 штук. Новиков при этом пояснил, что деньги принадлежат его супруге О.., которая положила их в его портфель, чтобы заплатить кредит. В комнате архива, под одним из стеллажей с документами, на полу под нижней полкой обнаружены упакованные в прозрачный файл денежные средства в сумме 200000 рублей купюрами достоинством 5000 рублей в количестве 40 штук. При этом присутствующие в ходе производства осмотра Новиков, Б. и Л. пояснили, что про принадлежность денежных средств ничего не знают, видят их впервые. Из рабочего стола Новикова изъяты документы, представляемые в лицензирующий орган ООО "Салават" с заявлением о выдаче лицензии на право розничной торговли алкогольной продукции и другие документы. (т...,л.д.....).

Свидетели П.., Р., С. - оперативные работники МВД РБ, Т.., У. - незаинтересованные лица, участвовавшие при проведении оперативно розыскных мероприятий в отношении Новикова и понятыми при осмотре места происшествия, в своих показаниях подтверждают факт, обстоятельства и результаты, изложенные в вышеуказанных материалах о проведении оперативных мероприятий и осмотре места происшествия.

В ходе последующего осмотра и сверки установлено, что номера и серии денежных купюр, изъятых в портфеле Новикова и архивной комнате отдела лицензирования Госкомитета по торговле и защите прав потребителей совпадают с номерами и сериями денежных купюр выданных А. перед проведением оперативного эксперимента.

Заключением эксперта N... от ... года установлено, что след пальца руки, выявленный на прозрачном полимерном пакете-файле обнаруженном с денежными средствами при осмотре места происшествия оставлен указательным пальцем левой руки Новикова Д.А. (т...,л.д.....).

Из показаний свидетеля О.., чьи показания на основании ст. 281 УПК РФ в судебном заседании исследованы, следует, что ... года около 15 часов дня ее супруг (подсудимый Новиков) передал ей денежные средства в сумме 180000 рублей для погашения кредита. Она задала ему вопрос "Откуда деньги?", супруг пояснил, что взял в долг для погашения кредита. ... года около 06 часов утра она встала кормить ребенка и указанные денежные средства в сумме 180000 рублей положила супругу обратно в портфель для погашения кредита, он об этом не знал. Около 10 часов этого же дня она хотела ему позвонить и предупредить, чтобы он съездил в банк и оплатил кредит, но дозвониться не смогла. (т...,л.д.....).

Из анализа изложенных доказательств следует, что денежные средства, обнаруженные и изъятые в сумке Новикова и в архивном помещении его служебного кабинета являются именно теми денежными средствами, которые в качестве взятки ему передал А., который участвовал при проведении оперативного эксперимента. Суд приходит к выводу, что Новиков получил указанные денежные средства именно как должностное лицо государственного органа за совершение в пользу взяткодателя действий, входящих в его служебные полномочия. Кроме вышеуказанных показаний допрошенных лиц это обстоятельство подтверждается и имеющимися документами.

Так, приказом от 23 ноября 2010 года N7к Новиков принят на работу на должность ведущего советника отдела лицензирования Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (т...,л.д.....). с ним также заключен соответствующий служебный контракт (т...,л.д.....).

Согласно Положения утвержденного Президентом Республики Башкортостан Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей является республиканским

органом исполнительной власти,

осуществляющим в пределах своей компетенции среди прочих функций и

государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции, осуществление лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в Республике Башкортостан. (т...,л.д.....).

Новиков, работая в указанной должности, по своим должностным полномочиям не являлся лицом просто исполняющим технические обязанности, а имел непосредственное отношение к осуществлению Госкомитетом его основных функций и задач. Согласно должностного регламента ведущий советник отдела лицензирования Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей имеет полномочия и обязанности по подготовке проектов распоряжений - о приостановлении действия лицензии (приложения к лицензии) по материалам проверок контролирующих и надзорных органов, - возобновлении действия лицензии (приложения к лицензии), - а также об отказе в выдаче лицензии; осуществлении качественного и своевременного рассмотрения документов, подготовке проектов распоряжений, заключений и предложений; осуществление экспертизы представленных документов на получение лицензии (приложений к лицензии на дополнительный объект торговли), осуществлении обследования соблюдения соискателями лицензии и лицензиатами установленных лицензионных требований и условий; оформлении актов проведенных обследований деятельности соискателей лицензии и лицензиатов (т...,л.д.....).

Таким образом, Новиков занимая должность ведущего советника отдела лицензирования в Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей являлся представителем власти. В силу должностного положения он также способствовал в выдаче лицензии. В частности, из показаний свидетеля В. следует, что Новиков представил на согласование служебную записку на выдачу лицензии ООО "Салават" без выездного обследования и убедил её в подписании документов без обследования. Между тем, из должностного регламента следует, что указанное обследование должен был осуществить Новиков и оформить акт. А от результатов этого обследования зависела возможность принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии. Исходя из этого, суд считает несостоятельными доводы стороны защиты, что Новиков в силу должностного положения не обладал организационно-распорядительными и административно хозяйственными функциями, не мог повлиять на процесс выдачи лицензии, а путем обмана и введения в заблуждение представителя ООО "Салават", создавая видимость, что именно от него зависит процесс выдачи лицензии, совершил хищение денежных средств.

Кроме того, необходимо также учитывать следующее обстоятельство, что ... года Новиков замещая начальника отдела лицензирования, подготовил проект распоряжения о выдаче ООО "Салават" лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, подписал его сам, как временно исполняющий обязанности начальника отдела, и согласовал распоряжение с другими должностными лицами. Доводы, что приказа о возложении на Новикова обязанностей начальника отдела, не могут быть приняты как основание для признания, что подсудимый не являлся должностным лицом, т.е. субъектом преступления взятки. В третьем разделе должностного регламента ведущего советника отдела лицензирования Госкомитета РБ по торговле и защите прав потребителей указано, что во время отсутствия (отпуск, болезнь, нахождение в командировке, освобождения от занимаемой должности) начальника отдела ведущий советник визирует все проекты нормативных и иных правовых актов, подготавливаемых в рамках компетенции отдела (т...,л.д.....). То есть эта норма предполагает не возложение обязанностей начальника отдела полностью, а касается подготовки и визирования документов. Начальник отдела Б. в указанный день отсутствовал на работе. И согласно должностного регламента на Новикова перешло указанное полномочие без издания соответствующего распоряжения или приказа о возложении обязанностей начальника отдела. Новиков фактически исполнил эти обязанности, подписывал (визировал) документы.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, опровергающих утверждения Новикова о том, что он деньги взял не как должностное лицо в виде взятки, а путем обмана А., суд считает, что подсудимый дает такие показания с целью избежать уголовной ответственности за совершение более тяжкого преступления и смягчить свою ответственность.

Приведенными доказательствами, согласующимися между собой и не вызывающими сомнений в их достоверности, установлено, что Новиков, являясь должностным лицом, т.е. ведущим советником отдела лицензирования Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, а также исполняя полномочия начальника отдела лицензирования, получил от А., являющегося представителем ООО "Салават", взятку в виде денежных средств за действия, которые входили в круг его должностных обязанностей, и способствование таким действиям в пользу взяткодателя.

Действия Новикова следует квалифицировать по п. "в" ч. 5 ст. 290 УК РФ как получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий, входящих в его служебные полномочия, способствование таким действиям в пользу взяткодателя в крупном размере.

При назначении наказания подсудимому Новикову суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о его личности.

Новиков ранее не судим, по месту жительства и работы характеризуется только с положительной стороны.

В качеств обстоятельства смягчающих ответственность Новикова суд учитывает, что он явился с повинной, наличие у него малолетнего ребенка.

Принимая во внимание личность подсудимого, обстоятельства, смягчающие ответственность, суд считает возможным назначить наказание не связанное с лишением свободы. В то же время, учитывая обстоятельства совершения преступления, суд не находит исключительных обстоятельств и оснований для назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного законом.

Исходя из того, что Новиков совершил особо тяжкое преступление, занимая при этом должность в органах исполнительной власти, учитывая обстоятельства совершения преступления, характер и степень общественной опасности и личность виновного, на основании ч. 3 ст. 47 УК РФ, суд считает невозможным сохранить за ним право занимать такие должности. Ему необходимо назначить дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности в органах государственной и исполнительной власти.

Руководствуясь ст. ст. 296-299, 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Новикова Д.А. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 5 ст. 290 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере семидесятикратной суммы взятки - 28000 000 рублей, на основании ч. 3 ст. 47 УК РФ с лишением права занимать должности в органах государственной и исполнительной власти сроком на 2 года.

Меру пресечения Новикову Д.А. в виде подписки о невыезде оставить до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по уголовному делу, перечисленные в п. 5 справки к обвинительному заключению: файл со следами пальцев рук (приложение N3) - уничтожить, детализацию телефонных переговоров (приложение N3), СД диски с записями фонограмм и видеозаписями, являющимися приложениями к протоколам следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (приложение N2) - хранить при уголовном деле, документы по выдаче ООО "Салават" лицензии о разрешении розничной продажи алкогольной продукции (приложение N1) - возвратить в распоряжение Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, денежные средства в сумме 380000 рублей, переданные на хранение в ФЭУ МВД РБ без перевода на депозитный счет - оставить в распоряжении МВД РБ.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 суток со дня провозглашения. В случае подачи кассационной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Н.А. Якупов