Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 17 января 2013 г. по делу N 33-1/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Таратановой Л.Л.

судей Киньягуловой Т.М., Хамидуллиной Э.М.

при секретаре Абдуллиной А.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ - Холодилиной И.А. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2012 года, которым постановлено:

признать незаконным отказ Администрации городского округа г. Уфа N N... от ... года

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного под гаражным боксом N... в Автокооперативе N... по адресу: ....

Возложить на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность заключить с Абдуллина Р.Х. договор купли-продажи земельного участка, расположенного под гаражным боксом N... в Автокооперативе N... по адресу: ..., с расчетом выкупной стоимости на ... года - момент обращения Абдуллина Р.Х. в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абдуллин Р.Х. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа о признании отказа незаконным, о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска указано, что на основании свидетельства N... от ... года Автокооперативу N... принадлежит право владения и пользования землёй общей площадью 1,9 га. На основании свидетельства о государственной регистрации права от ... года N N... Абдуллину Р.Х. на праве собственности принадлежит гаражный бокс N... (двести двенадцать), расположенный в Автокооперативе N... по адресу: ... гаражный бокс расположен на земельном участке, который согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, находится по адресу: ... земельного участка составляет 56 кв.м. Абдуллин Р.Х. ... года как собственник строения обратился в Администрацию городского округа г. Уфы с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о предоставлении в собственность на платной основе вышеназванный земельный участок, расположенный под гаражным боксом N... в Автокооперативе N..., а также о подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка и расчете его выкупной стоимости. ... года от Управления по земельным ресурсам при Администрации городского округа г. Уфы был получен отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отказ был мотивирован тем, что оформление земельных участков под гаражными боксами возможно только в аренду с множественностью лиц с постановкой общего земельного участка на кадастровый учет. Данный отказ считает незаконным, так как в соответствии со ст. 36 п. 7 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Истцом за свой счёт были проведены работы по межеванию земельного участка и получена схема расположения земельного участка. В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2011 г утвержден перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок. В соответствии с данным перечнем заявителем были приложены все необходимые документы, из которых усматривалось, что земельный участок, переданный автокооперативу N... по адресу: ... стоит на кадастровом учёте и ему присвоен кадастровый номер 02:55:02021673. Считает, что исполнительный орган незаконно отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного под - гаражным боксом N... по адресу: .... С данным отказом истец не согласен, считает его необоснованным, так как истец - Абдуллин Р.Х. является собственником объекта недвижимости (гаража) и имеет целую долю в праве собственности на объект. Согласно определению Конституционного Суда РФ N 119-0 от 21.02.2008 неделимым может быть земельный участок, если здания (помещения в нем) принадлежат нескольким лицам на праве общей долевой собственности. Гаражные боксы, входящие в состав Автокооператива N... принадлежат физическим лицам-гражданам на праве личной собственности, а не на праве общей долевой собственности. Просил признать незаконным отказ Администрации городского округа г. Уфа N N... от ... года Обязать Администрацию городского округа г. Уфа согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного под гаражным боксом N... в Автокооперативе N... по адресу: ... городского округа г. Уфа, РБ обязанность заключить с Абдуллиным Р.Х. договор купли - продажи земельного участка, расположенного под гаражным боксом N... в Автокооперативе N... по адресу: ... с расчетом выкупной стоимости на момент обращения заявителя ... года в Администрацию городского округа г. Уфа.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ - Холодилиной И.А. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ - Холодилиной И.А., выслушав представителей Абдуллина Р.Х. - Тляумбетову И.А., Иваничкину Т.А., Шафиеву Ю.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ч.1 ст.37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно ч.1 ст.38.1 Земельного кодекса РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).

Согласно ч. 1 ст.16 Федерального Закона "О государственном кадастре недвижимости" N221-ФЗ от 24 июля 2007 года кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч.ч. 5, 7 ст.36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Как следует из материалов дела, решением мирового судьи участка N... по Орджоникидзевскому району РБ от ... года за Абдуллиным Р.Х. признано право собственности на гаражный бокс N... в "Автогаражном кооперативе N...", расположенном по адресу: ... (л.д. 12).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права N... от ... года Абдуллин Р.Х. является собственником гаражного бокса общей площадью 43,4 кв.м. по адресу: ..., Автогаражный кооператив N..., бокс N... (л.д. 11).

Полагая, что он является собственником гаражного бокса N... по адресу: ... и желая приобрести в собственность земельный участок под гаражным боксом N... на платной основе, истец Абдуллин Р.Х. предъявил требования о возложении обязанности на Администрацию городского округа г. Уфа согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного под гаражным боксом N... в Автокооперативе N... по адресу: ..., а также о возложении обязанности на Администрацию городского округа г. Уфа РБ заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного под гаражным боксом N... в автогаражном кооперативе N... по адресу: ....

Разрешая спор, суд правомерно удовлетворил исковые требования Абдуллина Р.Х. в части возложения обязанности на Администрацию городского округа город Уфа РБ согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного под гаражным боксом N... в Автокооперативе N... по адресу: ..., поскольку у Администрации городского округа г. Уфа не имелось оснований препятствовать проведению кадастровых работ при постановке на кадастровый учет земельного участка под гаражным боксом N... автокооператива N..., в том числе на согласование схемы расположения земельного участка под гаражным боксом N... на кадастровом плане территории.

В то же время судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части возложения на Администрацию городского округа город Уфа РБ обязанности заключить с Абдуллиным Р.Х. договор купли-продажи земельного участка, расположенного под гаражным боксом N... в Автокооперативе N... по адресу: ..., с расчетом выкупной стоимости на ... года - момент обращения Абдуллина Р.Х. в Администрацию городского округа город Уфа РБ, поскольку фактически земельный участок под гаражным боксом N... в настоящее время не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, в связи с чем требования о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка под гаражным боксом N... в Автокооперативе N... по адресу: ... являются преждевременными.

Кроме того, из содержания искового заявления Абдуллина Р.Х. следует, что он претендует на земельный участок площадью 56 кв.м., а из свидетельства о государственной регистрации права N... от ... года следует, что он является собственником гаражного бокса N... общей площадью 43,4 кв.м. (л.д. 11).

Между тем, какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 56 кв.м. истцом Абдуллиным Р.Х. ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлены.

Оценивая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда в части возложения на Администрацию городского округа город Уфа РБ обязанности заключить с Абдуллиным Р.Х. договор купли-продажи земельного участка, расположенного под гаражным боксом N... в Автокооперативе N... по адресу: ..., с расчетом выкупной стоимости на ... года - момент обращения Абдуллина Р.Х. в Администрацию городского округа город Уфа РБ подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска Абдуллина Р.Х. в указанной части, поскольку земельный участок под гаражным боксом N... не сформирован и он в настоящее время не может быть предметом договора купли-продажи недвижимости между сторонами, то есть не может быть передан в собственность истца Абдуллина Р.Х. на платной основе в связи с отсутствием сведений о кадастровом учете.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2012 года отменить в части возложения на Администрацию городского округа город Уфа РБ обязанности заключить с Абдуллиным Р.Х. договор купли-продажи земельного участка, расположенного под гаражным боксом N... в Автокооперативе N... по адресу: ..., с расчетом выкупной стоимости на ... года - момент обращения Абдуллина Р.Х. в Администрацию городского округа город Уфа РБ и вынести в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска Абдуллина Р.Х.

В остальной части решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий Таратанова Л.Л.

Судьи Киньягулова Т.М.

Хамидуллина Э.М.