Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 10 января 2013 г. по делу N 33-15288/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Куловой Г.Р.

Зайнуллиной Г.К.

при секретаре Филипповой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Давлетбаевой Л.Л. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от ... года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Давлетбаевой Л.Л. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФГКУ "22 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" о признании права собственности в порядке приватизации - отказать.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Давлетбаева Л.Л. обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФГКУ "22 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои требования обосновывает тем, что в ... года Давлетбаевой Л.Л. в связи с характером службы ГУ "ОПС РБ- 22" на семью из 4 человек было предоставлено жилое помещение- квартира N..., расположенная по адресу: .... Какие- либо документы о предоставлении жилья не оформлялись.

В данном жилом помещении в настоящее время проживают и зарегистрированы: Давлетбаева Л.Л., ФИО и ФИО2 Согласно выписке из реестра государственного имущества Республики Башкортостан N... от ... года пожарное депо в том числе жилая часть литер А, расположенные по адресу: ... относятся к государственной собственности Республики Башкортостан. На праве безвозмездного пользования находится у ФГКУ "22 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан".

Просит признать за ней право собственности на жилое помещение- квартиру N..., расположенную по адресу: ....

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку в ЕГРП не содержится сведений о служебном назначении объекта недвижимости, ответчиками не был доказан статус спорной жилой площади как служебной, спорная квартира не является имуществом пожарной охраны.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Павлову А.Я. в интересах Давлетбаевой Л.Л., коллегия приходит к следующему выводу.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, т.е. до введения в действие ЖК РФ с 01.03.2005 года, необходимо применять нормы ЖК РФ в части, не противоречащей ЖК РСФСР в соответствии с ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" при разрешении данного иска.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу п. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 92 названного Кодекса, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьями 2 и 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, ?на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, ? приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу статьи 11 Федерального закона "О пожарной безопасности", имущество государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.

В соответствии п.п. 2.6., 2.9. Норм проектирования объектов пожарной охраны (НПБ 101-95), территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны.

В жилой зоне размещаются: жилая часть здания пожарного депо или жилой дом (служебные квартиры или общежитие), площадки для отдыха и детских игр.

Установленный запрет на приватизацию имущества государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны предопределен его взаимосвязью с задачами пожарной безопасности. Согласно преамбуле к Федеральному закону "О пожарной безопасности", обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно справки о составе семьи от ... года N..., выданной ФГКУ "22 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан", истец Давлетбаева Л.Л., ее сын ФИО, брат истца ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: ....

Как следует из заявления от ... года, истец Давлетбаева Л.Л. обращалась в ФГКУ "22 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" с просьбой оформить договор социального найма и договор передачи жилого помещения в собственность.

Согласно ответа начальника ФГКУ "22 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" от ... года N... ей было отказано в удовлетворении ее просьбы, обосновано тем, что пожарное депо Пожарной части N... ФГКУ "22 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан", расположенное по адресу: ..., является объектом специального использования для обеспечения тушения пожаров и не является пригодным для проживания граждан.

Пожарное депо, назначение: нежилое, 3-этажный, общая площадь ... кв.м. инв. N..., лит. А., адрес объекта: ... на праве оперативного управления принадлежит ФГКУ "22 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года.

Согласно Выписки из реестра государственного имущества Республики Башкортостан N... от ... года пожарное депо в том числе жилая часть литер А, расположенные по адресу: ... относятся к государственной собственности Республики Башкортостан. На праве безвозмездного пользования находится у ГУ "22 отряд ФПС по РБ".

Истец не использовала право на бесплатную приватизацию, что подтверждается Выпиской из Росреестра по РБ от ... года N..., справками из ГУП "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ".

Из свидетельства о государственной регистрации права от ... года следует, что Пожарное депо, назначение: нежилое, 3-этажный, общая площадь ... кв.м., лит А, адрес объекта: ... находится в собственности Республики Башкортостан.

Согласно договора N... о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование от ... года, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Ссудодатель) и ГУ "22 отряд ФПС по РБ" (Ссудополучатель), Ссудодатель передает, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование с ... года на срок - бессрочно: пожарное депо (в т.ч. жилая площадь) площадью ... кв.м. и иное имущество, расположенное по адресу: ... в соответствии с техническим паспортом. Пунктом 2.4 данного договора предусмотрено, что передача имущества в безвозмездное пользование не влечет перехода права собственности на это имущество Ссудополучателю.

Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что квартира является государственной собственностью Республики Башкортостан, решения о приватизации жилого помещения его собственник не принимал, жилое помещение расположено в здании пожарного депо, являющегося нежилым помещением.

Кроме того, коллегия отмечает, что спорная квартира как самостоятельный объект недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрирована.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на правильно установленных обстоятельствах по делу и отвечает нормам действующего законодательства.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статьи 9 ГК Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Доводы жалобы о том, что в ЕГРП не содержится сведений о служебном назначении объекта недвижимости и о том, что в суде не был доказан факт статуса жилой площади как служебной, являются несостоятельными, и не основанными на материалах дела, из которого усматривается, что суд оценил представленные сторонами доказательства в их совокупности, и установил статус спорной жилой площади как служебной, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года, Выпиской из реестра государственного имущества РБ от ... года (л.д. 47).

Между тем, в силу ст. 56 ГПК РФ доказательств иного статуса спорного жилого помещения, истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что решение не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, направлены на иную оценку норм права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, не опровергают выводов суда, и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Следовательно, решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу Давлетбаевой Л.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Г.Р. Кулова

Г.К. Зайнуллина

Справка: судья Нурисламова Р.Р.