Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 22 января 2013 г. по делу N 33-317/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Абубакировой Р.Р.,

Нафикова И.А.,

при секретаре Индан И.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе Хамитова И.Д. на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от

09 октября 2012 года, которым постановлено:

в иске Хамитова И.Д. к ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" о возложении обязанности вернуть ... отказать.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хамитов И.Д. обратился в суд с иском к ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ..." о возложении обязанности вернуть ..., мотивируя свои требования тем, что он работал в .... В период ... службы ему было причинено ... он уволен ... по состоянию здоровья... признан ..., согласно справке ..., несмотря на ... состояния здоровья,

... года при повторном освидетельствовании ... была снята, и он перестал получать пенсию .... При свидетельствовании ... года в ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ" ... ему не вернули.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит Хамитов И.Д. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что в нарушение действующего законодательства суд необоснованно отказал в назначении судебно-медицинской экспертизы.

Хамитов И.Д., извещённый о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Хамитова И.Д. - Бельтюкову-Хамитову А.В., представителей ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ..." - Владимирова О.Г., Хузееву Б.М., Турпак Н.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

В силу статьи 58 Федерального закона от ... года N 323-ФЗ

"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина (часть 1). В Российской Федерации проводятся следующие виды медицинских экспертиз: экспертиза временной нетрудоспособности; медико-социальная экспертиза; военно-врачебная экспертиза; судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы; экспертиза профессиональной пригодности и экспертиза связи заболевания с профессией; экспертиза качества медицинской помощи (часть 2). Граждане имеют право на проведение независимой медицинской экспертизы в порядке и в случаях, которые установлены положением о независимой медицинской экспертизе, утверждаемым Правительством РФ (часть 3). В случае, предусмотренном статьёй 61 настоящего Федерального закона, может проводиться независимая военно-врачебная экспертиза (часть 2).

В силу статей 7 и 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" МСЭ - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. МСЭ осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такая экспертиза осуществляется федеральными учреждениями МСЭ, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ... года N..., утвердившим Правила признания лица инвалидом.

Согласно пункту 8 указанных Правил, при установлении гражданину группы инвалидности одновременно определяется в соответствии с классификациями и критериями, предусмотренными приказом Минздравсоцразвития России от

... года N...н, степень ограничения его способности к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группа инвалидности устанавливается без ограничения способности к трудовой деятельности.

Пунктом 46 Правил признания лица инвалидом установлено, что решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ...

Разрешая спор по существу, с учётом положений статей 7, 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" заключение медико-социальной экспертизы ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ" об отсутствии оснований для признания Хамитова И.Д. инвалидом на момент освидетельствования суд признал обоснованным и законным.

Выводы суда первой инстанции по спорному вопросу основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах действующего законодательства и сделаны с учётом выбранного способа защиты прав.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, нашли отражение в мотивировочной части решения, в жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

В том числе, вопреки доводам подателя жалобы, целью именно медико-социальной экспертизы является установление инвалидности, её причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты, разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов, изучение уровня и причин инвалидности населения, участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов, определение степени утраты профессиональной трудоспособности, определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего (статья 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). В то же время, согласно статье 62 Федерального закона от

... года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что судебно-медицинская экспертиза проводится в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности. Порядок проведения судебно-медицинской экспертизы и порядок определения степени тяжести вреда, причинённого здоровью человека, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, оснований для назначения судебно-медицинской экспертизы в рамках заявленных исковых требований об обжаловании решения бюро, главного бюро, Федерального бюро об отсутствии оснований для признания Хамитова И.Д. инвалидом на момент освидетельствования, судебная коллегия не находит.

Кроме того, представитель подателя жалобы ссылалась на то, что

Хамитов И.Д. страдает рядом заболеваний и в настоящее время его состояние здоровья ухудшилось, в том числе .... Однако, доводы истцовой стороны о том, что при освидетельствовании Хамитова И.Д. составом медико-социальной экспертизы, анализе клинико-функциональных данных, медицинской документации не исследовалось заключение ..., не нашло своего подтверждения. ..., при этом врач ..., давая заключение в поименованной справке о ... не ставит вопрос об .... Одновременно, установлено, что при освидетельствовании составом медико-социальной экспертизы с целью комплексной оценки состояния его организма на основе анализа клинико-функциональных данных производился очный осмотр Хамитова И.Д. врачами ...

Кроме того, в суде апелляционной инстанции представитель истца просила назначить судебно-медицинскую экспертизу на предмет установления степени утраты профессиональной трудоспособности Хамитова И.Д., что не является предметом исковых требований. Одновременно, судебная коллегия отмечает, что порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации. Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от ... года N..., определяют порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пункт 1). Функции же федеральных учреждений медико-социальной экспертизы закреплены в статье 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 5 части третьей которой, на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается определение степени утраты профессиональной трудоспособности. В первоначальной редакции данная норма возлагала на Государственную службу медико-социальной экспертизы определение степени утраты профессиональной трудоспособности лишь в отношении лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание, предоставляя право учреждениям судебно-медицинской экспертизы устанавливать степень утраты профессиональной трудоспособности гражданам, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей. Однако Федеральным законом от ... года N 122-ФЗ, вступившим в силу с ... года, указанное ограничение было отменено, расширен круг лиц, которые могут быть освидетельствованы в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Хамитова И.Д. - без удовлетворения.

Согласовано: О.В. Алексеенко

Судьи Р.Р. Абубакирова

И.А. Нафиков

Справка: федеральный судья Турьянова Т.М.