Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 24 января 2013 г. по делу N 33-119/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Попова Г.В.,

судей Братухина В.В., Медведевой И.А.,

при секретаре Волковой Т.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение" и апелляционной жалобе Калинина В.В., Татарчука А.В., Касимова М.С., Степановой А.Г. на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 25 октября 2012 года, которым

отказано в удовлетворении иска администрации муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение" к ООО "Землемер+", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Марий Эл о признании наличия кадастровой ошибки, отмене результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N... и всех образованных из него впоследствии земельных участков;

Калинину В.В., Татарчуку А.В., Касимову М.С., Степановой А.Г. отказано в удовлетворении иска к ООО "Землемер+", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Марий Эл об отмене результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N... и всех образованных из него впоследствии земельных участков;

иск Прокошенкова Е.Н. к администрации муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение" удовлетворен: признано незаконным и подлежащим отмене постановление главы администрации муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение" от 00.00.00 N N..., возложена обязанность устранить нарушенное право в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Медведевой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО "Кокшамарское сельское поселение" обратилась в суд с иском к ООО "Землемер+", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Марий Эл, с учетом уточнений, о признании наличия кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N... и всех образованных из него впоследствии участков; отмене результатов межевания данного земельного участка, полученных из землеустроительного дела по установлению в натуре границ земельных участков крестьянского хозяйства "У", расположенных в д. ..., утвержденного 00.00.00 и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ указанного земельного участка и всех образованных из него впоследствии земельных участков.

В обоснование требований указала, что постановлением администрации муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение" N N... от 00.00.00 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте ... района для организации подъездных путей д. ..., общая площадь земельного участка ... кв.м. Данный участок представляет собой дорогу с щебеночным покрытием, границы которой определены заборами смежных участков.

Решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РМЭ от 00.00.00 государственный кадастровый учет спорного земельного участка сначала был приостановлен по причине пересечения одной из его границ с границами иных земельных участков (N..., N..., N..., N...), затем решением от 00.00.00 в постановке на государственный кадастровый учет было отказано в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

По мнению истца, имеет место кадастровая ошибка в установлении границ местоположения земельного участка N..., произошедшая вследствие формирования землеустроительного дела на данный земельный участок с нарушением требований нормативных актов по межеванию земельных участков, впоследствии отраженная в сведениях о расположении границ вновь образованных земельных участков.

Собственник вновь сформированных земельных участков Прокошенков Е.Н. возражает против исправления кадастровой ошибки и проведения новых работ по межеванию.

Прокошенков Е.Н. также обратился в суд с иском о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение" от 00.00.00 N N... "Об утверждении схемы расположения земельного участка". Указав, что данным постановлением утверждается схема расположения земельного участка для организации подъездных путей, который пересекает принадлежащие ему на праве собственности земельные участки, что нарушает предоставленные ему законом права.

Определением судьи от 6 октября 2011 года указанные выше гражданские дела объединены в одно производство.

Участвующими в деле третьими лицами - Калининым В.В., Татарчуком А.В., Касимовым М.С., Степановой А.Г. заявлены к ООО "Землемер+", ФГУ "Земельная кадастровая палата" самостоятельные требований относительно предмета спора. Третьи лица просили отменить результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N... и всех участков, образованных путем его раздела, исключить из ГКН сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером N... и всех земельных участков, образованных путем его раздела.

Обосновывая требования, указали, что являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N..., смежных с земельным участком Прокошенкова Е.Н. Однако при формировании землеустроительного дела на земельный участок с кадастровым номером N..., его границы с третьими лицами не согласовывались.

Решением Звениговского районного суда от 12 декабря 2011 года в удовлетворении иска администрации муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение" к ООО "Землемер+", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Марий Эл о признании наличия кадастровой ошибки, отмене результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N... и всех образованных из него впоследствии земельных участков отказано. Иск Прокошенкова Е.Н. к администрации муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение" удовлетворен: признано незаконным и подлежащим отмене постановление главы администрации муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение" от 00.00.00 N N....

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 9 февраля 2012 года решение Звениговского районного суда от 12 декабря 2011 года отменено, дело направлено на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, администрация МО "Кокшамарское сельское поселение" подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований администрации муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение" и об отказе в удовлетворении требований Прокошенкова Е.Н. в связи с нарушением судом норм процессуального права и неправильным применением норм материального права.

В апелляционной жалобе Калинина В.В., Татарчука А.В., Касимова М.С., Степановой А.Г. третьи лица просят отменить решение суда и принять по делу новое судебное решение, приводя в обоснование жалобы доводы о нарушении процедуры межевания земельного участка с кадастровым номером N..., нарушением их прав в связи с отсутствием к принадлежащим третьим лицам земельных участков подъездных путей.

В возражениях относительно поданных апелляционных жалоб Прокошенков Е.Н. приводит аргументы в поддержку решения Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 25 октября 2012 года.

Выслушав пояснения представителя администрации МО "Кокшамарское сельское поселение" Моргунова С.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя третьих лиц Татарчука А.В. Касимова М.С., Степановой А.Г., Калинина В.В. - Башкирову Т.Л., также просившую решение суда отменить, представителя третьего лица Прокошенкова Е.Н. -Лушина Д.С., просившего в удовлетворении жалоб отказать, обсудив доводы жалоб, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что Е. на основании свидетельства N... от 00.00.00 был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения для ведения крестьянского хозяйства земельный участок, площадью ... га.

Постановлением Главы администрации Звениговского района от 00.00.00 N N... у Е. изъята часть указанного земельного участка - пашня площадью ... га. Часть изъятого участка, площадью ... га. предоставлена в пожизненное наследуемое владение для использования под жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства: Татарчуку В.И., Касимову М.С., К.., Л. по ... га. каждому и ... га. передано в ведение Кокшамарской сельской администрации для использования под проезд к предоставленным земельным участкам.

В 00.00.00 Е. произвел межевание земельного участка, площадь по результатам межевания составила ... кв.м. Сведения о данном земельном участке, которому присвоен кадастровый номер N... внесены в ГКН 00.00.00, т.е. земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Из земельного участка с кадастровым номером N... по данным ГКН были выделены земельные участки с кадастровыми номерами N..., N..., N....

Земельный участок с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м. поставлен на кадастровый учет 00.00.00.

Из земельного участка с кадастровым номером N... были выделены земельные участки с кадастровыми номерами N..., N....

Участок с кадастровым номером N... площадью ... кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет 00.00.00, из него выделены земельные участки с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N....

Земельный участок с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м., состоявший на кадастровом учете с 00.00.00, был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами N..., площадью ... кв.м. и ... кв.м. соответственно, поставленными на кадастровый учет 00.00.00.

Из анализа сведений ГКН, таким образом, усматривается преемственность сведений по вновь образуемым земельным участкам, их согласованность и непротиворечивость со сведениями о разделенных земельных участках.

00.00.00 специалистом ООО "К" по заказу администрации муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение" составлен межевой план вновь образуемого земельного участка (для организации подъездных путей) из земель, государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена, место расположения земельного участка определено по адресу Республика Марий Эл, Звениговский район, Кокшамарское сельское поселение, дер. ..., в кадастровом квартале N.... Согласно заключению кадастрового инженера, при проведении межевания границы вновь образуемого участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами N..., принадлежащих на праве собственности физическому лицу - Прокошенкову Е.Н.

Однако вопреки выводам заключения, постановлением N N... от 00.00.00 администрация муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение" утвердила схему расположения земельного участка для организации подъездных путей в кадастровом квартале N... д. ... Кокшамарского сельского поселения Звениговского района, общая площадь земельного участка ... кв.м (л.д. 120, т. 1) аналогично результатам межевания.

Решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РМЭ от 00.00.00 в постановке на государственный кадастровый учет вновь образуемого земельного участка отказано.

В решении указано, что в нарушении пункта 5 части 2 статьи 27 за постановкой на кадастровый учет обратилось ненадлежащее лицо (собственник объекта недвижимости или его уполномоченный представитель), нарушен пункт 2 части 2 и пункт 2 части 5 статьи 27 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ - представленный межевой план не оформлен в соответствии с требованиями законодательства (отсутствие согласования местоположения границ земельного участка, поскольку уточняются границы смежных с ним участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости).

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что согласования границ образуемого земельного участка с Прокошенковым Е.Н. администрацией не произведено.

Кроме того, из материалов дела и пояснений Прокошенкова Е.Н. следует, что намерений по изменению границ принадлежащих ему земельных участков собственник не имеет.

Как следует из материалов дела, собственниками земельных участков, предоставленных на основании постановления Главы администрации Звениговского района от 00.00.00 N N... в настоящее время являются: Касимов М.С. с 00.00.00 - собственником земельного участка с кадастровым номером N...; Степанова А.Г. с 00.00.00 - собственником земельного участка с кадастровым номером N... Татарчук А.В. с 00.00.00 - собственником земельного участка с кадастровым номером N...;Калинин В.В. с 00.00.00 - собственником земельного участка с кадастровым номером N....

Решением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 00.00.00, вступившим в законную силу, Е. было отказано в удовлетворении иска к Л., Калинину В.В. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N..., в связи с приобретением прав на указанный земельный участок Калининым В.В.(гражданское дело N...).

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Из обстоятельств дела и пояснений представителя администрации муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение" следует, что основанием предъявления иска является наличие кадастровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка, устранение которой возможно путем переноса оспариваемых границ без изменения площади и конфигурации земельных участков Прокошенкова Е.Н.

Для разрешения вопроса о наличии ошибки в сведениях, возможностей ее устранения, судом обоснованно, в соответствии с частью 1 статьи 79 ГПК РФ, была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Кроме того, указания о необходимости проведения экспертизы были даны в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 9 февраля 2012 года, которые, в соответствии с частью 1 статьи 369 ГПК РФ (в редакции до 1 января 2012года) для суда, вновь рассматривающего дело, обязательны.

Согласно заключению экспертизы NN..., составленного 00.00.00, установлено, что имеются наложения на местности границ образуемого администрацией муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение" земельного участка для организации подъездных путей на границы соседних, ранее зарегистрированных земельных участков с кадастровыми номерами N....

Экспертом установлено смещение фактических границ земельных участков с южной стороны в области, ограниченной точками ... в сторону образуемого земельного участка для организации подъездных путей: земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 9 кв.м.,; земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 10 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 25 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 25 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 103 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 8 кв.м; земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 59 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 322 кв.м.

При проведении экспертизы установлено несоответствие границ земельных участков с кадастровыми номерами N... в землеустроительных делах фактическим границам земельных участков, а также фактической площади данных земельных участков данным по площадям из ГКН.

Восстановление границ земельных участков N..., принадлежащих Прокошенкову Е.Н., не даст возможности установления на местности образуемого земельного участка для организации проезда, площадью ... кв.м.

Устранить наложение границ вновь образуемого земельного участка на границы ранее учтенных земельных участков путем изменения местоположения границ земельных участков (изменения координат поворотных точек границ ЗУ) без изменения площади и конфигурации земельных участков не представляется возможным.

Заключение эксперта обоснованно принято во внимание судом и оценено в соответствии с требованиями статей 67, 86 ГПК РФ, в совокупности с другими доказательствами по делу - межевыми, кадастровыми документами, кадастровыми планами территории, выводы эксперта приняты судом, поскольку заключение эксперта отвечает предъявляемым к нему требованиям, является обоснованным и мотивированным, примененные экспертом методы исследования - изучение документов, обследование земельных участков в натуре, контрольная инвентаризация со съемкой земельных участков научно обоснованы.

Следовательно, устранение наложения границ вновь образуемого земельного участка на границы ранее зарегистрированных земельных участков невозможно без разрешения спора о правах лиц, чьи земельные участки являются смежными со вновь образуемым, без предъявления соответствующих спору о праве требований к правообладателям.

То есть вывод суда о ненадлежащем способе защиты своих прав, избранном истцами и третьими лицами, ввиду наличия спора о праве, который не может быть разрешен в порядке исправления ошибки в ГКН, является верным.

Наложение земельных участков в данном случае не может быть квалифицировано как кадастровая ошибка, то есть ошибка в документе, ошибка в сведениях.

Доводы администрации муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение" об отмене результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N..., вследствие нарушения порядка межевания, обоснованно отвергнуты судом, поскольку представитель данного истца в процедуре межевания участвовал, им подписан в 00.00.00 году акт согласования границ земельного участка.

Кроме того, требования администрации муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение", третьих лиц Татарчук А.В. Касимова М.С., Степановой А.Г., Калинина В.В. об отмене результатов межевания, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ указанного земельного участка и всех образованных из него впоследствии земельных участков удовлетворению не подлежали, поскольку не были заявлены к правообладателю Прокошенкову Е.Н., участвовавшему по данным требованиям в качестве третьего лица.

Ввиду того, что правоустанавливающие документы Прокошенкова Е.Н. в установленном порядке оспорены не были, постановление N N... от 00.00.00 администрации муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение" об утверждении схемы расположения земельного участка для организации подъездных путей в кадастровом квартале N..., с наложением на границы земельных участков, принадлежащих Прокошенкову Е.Н., обоснованно признано нарушающим его права.

Доводы жалобы об установлении экспертом наличия кадастровой ошибки как основания для удовлетворения требований истцов и третьих лиц, юридически несостоятельны, поскольку экспертом установлена кадастровая ошибка в определении площади земельного участка N..., состоящая в отсутствии сведений о вкрапленных участках, занятых опорами ВЛ, арифметической ошибки при расчете, что не связано с обоснованием требований указанных лиц об изменении (переносе) поворотных точек, границ спорного земельного участка.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в обжалуемой части не противоречит установленным судом обстоятельствам дела и исследованным по делу доказательствам, поэтому основания для изменения решения отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 25 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации муниципального образования "Кокшамарское сельское поселение", Калинина В.В., Татарчука А.В., Касимова М.С., Степановой А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Попов Г.В.

Судьи Братухин В.В.

Медведева И.А.