Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 29 января 2013 г. по делу N 33-133/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Петровой О.А.,

при секретаре Речкиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебномзаседаниигражданское дело по апелляционной жалобе Б. на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 13 ноября 2012 года, которым в удовлетворении искового заявления Б. к отделу социальной защиты населения и труда в ... Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетного отца и возложении обязанности выдать такое удостоверение отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа отдела социальной защиты населения и труда в ... Республики Марий Эл в выдаче ему удостоверения многодетного отца и возложении на отдел социальной защиты населения и труда в ... Республики Марий Эл обязанности выдать удостоверение многодетного отца.

В обоснование требований указал, что поскольку он является отцом троих несовершеннолетних детей, факт нахождения дочери Б. на его иждивении не оспаривался ответчиком, в соответствии с положениями Федерального закона "О государственной поддержке многодетных семей", Порядка выдачи удостоверений многодетной семьи, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 февраля 2010 года N 25, статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации, отказ в выдаче ему удостоверения многодетного отца в связи с тем, что его несовершеннолетняя дочь Б. проживает с бывшей супругой и не является членом его семьи, является незаконным.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Б. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении его требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу отдел социальной защиты населения и труда в ... Республики Марий Эл приводит доводы в поддержку решения суда, просит жалобу Б. оставить без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, представителем ответчика представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя отдела социальной защиты населения и труда в ... Республики Марий Эл. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Обсудив доводы жалобы и возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), не имеется.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, применительно к положениям статьи 1 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", пунктов 2, 3 Порядка выдачи удостоверений многодетной семьи в Республике Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 февраля 2010 года N 25, пришел к правильному выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению, так как в составе семьи истца и Б. имеется только двое несовершеннолетних детей Б. и Б., находящиеся на их воспитании и иждивении, в связи с чем отказ отдела социальной защиты населения и труда в ... Республики Марий Эл в выдаче истцу удостоверения, подтверждающего статус его семьи как многодетной, является правомерным.

Доводы подателя жалобы о том, что он и его дети имеют право на получение социальных гарантий, предоставляемых государством многодетным, поскольку истец является отцом троих несовершеннолетних детей, родительских прав в отношении детей не лишен, занимается воспитанием и содержанием детей, то есть является многодетным отцом, такого основания для отказа в выдаче удостоверения многодетного отца, как отдельное проживание ребенка, находящегося на иждивении, не предусмотрено постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 февраля 2010 года N 25, не могут быть признаны состоятельными, так как противоречат положениям Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", Порядка выдачи удостоверений многодетной семьи в Республике Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 февраля 2010 года N 25, определяющим правовое положение многодетной семьи и предполагающим, что многодетной является семья, имеющая в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей (усыновителей).

Ссылка в жалобе на то, что другие регионы Российской Федерации не ограничивают право отца на получение льгот и удостоверения многодетного, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку по смыслу пункта 1 Указа Президента РФ от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" определение категорий семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона и установление для многодетных семей мер социальной поддержки отнесено к компетенции органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Меры социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Марий Эл, установлены Законом Республики Марий Эл 2 декабря 2004 года N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", в соответствии с положениями статей 1, 4 которого к категориям лиц, нуждающихся в социальной поддержке, отнесены многодетные семьи, имеющая в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей (усыновителей). Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является удостоверение, которое выдается в соответствии с Порядком выдачи удостоверений многодетной семьи в Республике Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 февраля 2010 года N 25. Согласно пункту 2 указанного Порядка удостоверение многодетной семьи в Республике Марий Эл выдается одному из родителей (усыновителей) многодетной семьи. Выдача удостоверения многодетного отца указанными нормативными правовыми актами не предусмотрена.

Как следует из материалов дела в состав семьи Б. входят супруга истца Б., двое несовершеннолетние дети Б. и Б.; несовершеннолетняя Б. проживает с бывшей супругой Б. Б., членом семьи Б., Б., Б. и М.С. не является; Б. не является одиноким родителем Б., Б., Б.. При таких обстоятельствах правовых оснований для выдачи Б. удостоверения многодетной семьи или многодетного отца для получения им, Б., Б. и Б. мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, а также законодательством Республики Марий Эл, не имеется.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства. Доводы жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы суда. Решение принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 13 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи Н.Г.Лелеков

О.А.Петрова