Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 22 января 2013 г. по делу N 33-47

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Речкиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бурдакова М.Ю. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 октября 2012 года, по которому постановлено отказать в удовлетворении заявления Бурдакова М. Ю. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о возложении обязанности по организации проведения межведомственной комиссией оценки соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бурдаков М.Ю. обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о возложении обязанности организовать проведение межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, оценки соответствия жилого помещения по адресу: ... ..., ..., требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение). В обоснование иска указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г..., ... Указанное жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние, дальнейшее проживание в нем невозможно. 00.00.00 истец обратился в межведомственную комиссию при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" с заявлением о проведении оценки соответствия ... ... установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. 00.00.00 администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" ему направлен ответ, в котором указано, что заявителю необходимо дополнительно представить заключение специализированной организации, проводящей обследование дома. Полагает, что такое требование ответчика является незаконным, поскольку им были представлены все необходимые документы, предусмотренные п.45 Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) указанного жилого помещения для проживания.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Бурдаков М.Ю. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. В жалобе приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Гусева А.М., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания определен Положением.

Согласно п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Пунктом 8 Положения установлено, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Постановлением мэра города Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 5 мая 2006 г. N 1196 "О межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда" утверждено Положение о межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Исходя из пунктов 7, 8, 42, 49, 52 Положения, разрешение вопроса проведения оценки соответствия жилого дома установленным требованиям на предмет соответствия пригодности (непригодности) для проживания граждан относится к компетенции межведомственной комиссии, а к компетенции администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" относится создание межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также принятие решения и издание распоряжения на основании полученного заключения о дальнейшем использовании обследованного межведомственной комиссией помещения, которое может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. Организация и направление работы комиссии не относится к полномочиям администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", а является компетенцией председателя межведомственной комиссии.

Поскольку исковые требования Бурдаковым М.Ю. заявлены к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", суд первой инстанции правильно отказал в иске. Доводы жалобы не могут повлечь отмены постановленного решения.

Судебная коллегия также отмечает, что в силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления. Следовательно, граждане вправе оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке главы 25 ГПК РФ.

Решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурдакова М. Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи Н.Г.Лелеков

О.В.Клюкина