Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 17 января 2013 г. по делу N 33-17/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 января 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе заместителя главы администрации городского округа Саранск - директора департамента по правовым вопросам Конычева С.В. на решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 октября 2012 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Попов А.А. обратился в суд с иском к администрации Пролетарского района городского округа Саранск об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что 1 октября 1998 г. МУ Городская служба заказчика ЖКХ истцу выдан ордер на жилую площадь в общежитии, расположенном по "адрес", которое впоследствии было исключено из числа общежитий. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью.

Ответом от 18 августа 2012 г. "N" ответчик сообщил о невозможности заключить с истцом договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, чем нарушил его права.

Истец просит обязать администрацию Пролетарского района городского округа Саранск заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного "адрес", по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315 "Об Утверждении Типового договора социального найма жилого помещения", взыскать в его пользу с ответчика расходы по составлению искового заявления и оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты" рублей, расходы по оплате государственной пошлины в суд, нотариусу за удостоверение доверенности на представителя и другие расходы согласно представленных документов по данному делу.

Решением Пролетарского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 11 октября 2012 г. исковые требования Попова А.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе заместитель главы администрации городского округа Саранск - директор департамента по правовым вопросам Конычев С.В. считает решение суда незаконным, подлежащим отмене в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, указав, что право пользования спорной комнатой за истцом в судебном порядке не признано, акт на право занятия всей комнаты орган местного самоуправления не издавал, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение; истцом не соблюден досудебный порядок обращения в уполномоченный орган - администрацию городского округа Саранск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, тогда как администрация Пролетарского района городского округа Саранск в соответствии с Положением об администрации Пролетарского района городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 г. N 181, не уполномочена на решение данного вопроса; судебные расходы взысканы с ответчика необоснованно; Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и заключение договоров найма при предоставлении муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа Саранск", утвержденный постановлением администрации городского округа Саранск от 25 марта 2011 г. N 761, устанавливает порядок обращения для заключения договора социального найма.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Соломатин А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации городского округа Саранск, Токарев С.А. и представитель ответчика администрации Пролетарского района городского округа Саранск, Антонова А.А. доводы апелляционной жалобы поддержали, истец Попов А.А., его представитель Соломатин А.А. считают решение суда законным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского округа Саранск, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что Попову А.А., работающему в МУП "ДЭЖКХ Ленинского района", предоставлено койко-место в общежитии по "адрес", комната "N" на основании ордера "N" от 1 октября 1998 г.

В соответствии с актом приемки-передачи имущества "N" от 2 мая 2007 г., составленного во исполнение постановления главы администрации городского округа Саранск от 27 марта 2007 г. N662, на основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Саранск от 28 марта 2007 г. N 57-и вышеуказанное имущество передано из муниципальной казны в оперативное управление администрации Пролетарского района городского округа Саранск.

Установлено, что многоквартирный жилой дом N "адрес" исключен из числа домов, имеющих статус общежитий (Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 21 октября 2010 г. N 607 "Об утверждении перечня домов, предлагаемых для исключения из числа домов, имеющих статус общежитий").

17 сентября 2012 г. истец обратился в администрацию Пролетарского района городского округа Саранск с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по "адрес"

Из сообщения администрации Пролетарского района городского округа Саранск "N" от 18 сентября 2012 г. Попову А.А. отказано в заключении договора социального найма на койко-место в комнате по вышеуказанному адресу по тем основаниям, что в соответствии со статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения может быть жилое помещение, самостоятельным предметом социального найма жилого помещения не могут быть неизолированные жилые помещения.

В соответствии с выпиской из домовой книги от 20 сентября 2012 г. по вышеуказанному адресу зарегистрирован Попов А.А. с 23 декабря 1998 г.

Из копии лицевого счета от 19 сентября 2012 г. ООО "Саранский расчетный центр" на имя Попова А.А. открыт лицевой счет на жилую площадь "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес", задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется.

Согласно справке домкома дома N "адрес" Т.Р.Х. от 20 сентября 2012 г. "N" следует, что Попов А.А. проживает по "адрес"

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Разрешая данное дело, суд обоснованно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

На момент возникновения правоотношений по предоставлению спорного жилого помещения действовал Жилищный кодекс РСФСР. В соответствии со статьёй 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из диспозиции данной статьи, в конституционно-правовом смысле, выявленном Постановлением конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 г. N 4-П, согласно которому жилые помещения, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и пользовавшиеся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития и в силу закона к ним должен быть применен правовой статус, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие самого договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданских прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В силу части 2 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 305 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Попову А.А., фактически пользующемуся всем жилым помещением - комнатой "N" в "адрес", и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", незаконно отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение, поскольку оно не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным письменным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не соблюден досудебный порядок обращения в уполномоченный орган - администрацию городского округа Саранск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, тогда как администрация Пролетарского района городского округа Саранск не уполномочена на решение данного вопроса, является несостоятельным, поскольку согласно решению Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 г. N 181 "Об учреждении администрации Пролетарского района городского округа Саранск" (вместе с "Положением об администрации Пролетарского района городского округа Саранск") в пункте 8 установлены функции администрации района, среди которых указана ее обязанность по осуществлению функции наймодателя муниципального жилищного фонда городского округа Саранск.

Кроме того, согласно пункту 2 Регламента по оформлению договоров социального найма жилых помещений, договоров найма жилых помещений в общежитиях, договоров найма служебных жилых помещений, утвержденного распоряжением Главы администрации городского округа Саранск от 30 апреля 2010 г. N 70-р, оформление и заключение договоров найма осуществляется администрациями районов городского округа Саранск.

Довод апелляционной жалобы о том, что Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и заключение договоров найма при предоставлении муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа Саранск", утвержденный постановлением администрации городского округа Саранск от 25 марта 2011 г. N 761, устанавливает порядок обращения для заключения договора социального найма, не опровергает выводов суда первой инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы также не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку установленных судом обстоятельств, не содержат новых обстоятельств, которые нуждаются в дополнительной проверке, следовательно, не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 октября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя главы администрации городского округа Саранск - директора департамента по правовым вопросам Конычева С.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И. Середа

Л.И. Скипальская