Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 29 января 2013 г. по делу N 33-237/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Скипальской Л.И.

Середы Л.И.

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 29 января 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2012 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Макеева Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что "дата" она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как ее специальный стаж в особых условиях труда составляет более 10 лет. В соответствии с пенсионным законодательством при ее возрасте 51 год выработанного специального стажа требуется 8 лет. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от "дата" "N" в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа, имеется 7 лет 3 месяца 18 дней. В специальный стаж не зачтены периоды ее работы: с 16.04.2009 г. по 30.06.2011 г., с 01.07.2011 г. по 15.08.2012 г., в том числе простои в связи с работой в условиях сокращенной рабочей недели: с 20.10.2009 г. по 31.12.2009 г., с 04.05.2010 г. по 07.05.2010 г., с 18.06.2010 г. по 30.06.2010 г., с 20.07.2010 г. по 26.07.2010 г., с 29.07.2010 г. по 30.07.2010 г., с 02.08.2010 г. по 06.08.2010 г, 13.08.2010 г., как не предусмотренные пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в должности контролера работ по металлопокрытиям, занятым на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн на ОАО "Люблинский литейно-механический завод", так как в ее индивидуальных сведениях не проставлены коды льгот. Считала, что отказ в назначении досрочной пенсии по указанным основаниям нарушает ее конституционные права и ставит в неравное положение с другими категориями граждан.

Просила суд признать Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от "дата" "N" незаконным и отменить в части отказа и не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности контролера работ по металлопокрытиям, занятым на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн на ОАО "Люблинский литейно-механический завод": с 16.04.2009 г. по 19.10.2010 г., с 01.01.2010 г. по 03.05.2010 г., с 08.05.2010 г. по 17.06.2010 г., с 01.07.2010 г. по 19.07.2010 г., с 27.07.2010 г. по 28.07.2010 г., 01.08.2010 г., с 07.08.2010 г. по 12.08.2010 г., с 14.08.2010 г. по 15.08.2012 г.; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, вышеуказанные периоды работы, за которые отсутствовали коды льгот, назначить ей трудовую пенсию по старости с "дата"; взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления, в сумме "данные изъяты" рублей.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2012 г. исковые требования Макеевой Л.Н. удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" в части отказа Макеевой Л.Н. во включении в специальный стаж периодов работы в должности контролера работ по металлопокрытиям, занятым на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн на ОАО "Люблинский литейно-механический завод": с 16.04.2009г. по 19.10.2010 г., с 01.01.2010 г. по 03.05.2010 г., с 08.05.2010 г. по 17.06.2010 г., с 01.07.2010 г. по 19.07.2010 г., с 27.07.2010 г. по 28.07.2010 г., 01.08.2010 г., с 07.08.2010 г. по 12.08.2010 г., с 14.08.2010 г. по 15.08.2012 г., признано незаконным и отменено.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж Макеевой Людмилы Николаевны для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда периоды работы в должности контролера работ по металлопокрытиям, занятым на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн на ОАО "Люблинский литейно-механический завод": с 16.04.2009 г. по 19.10.2010 г., с 01.01.2010 г. по 03.05.2010г., с 08.05.2010 г. по 17.06.2010 г., с 01.07.2010 г. по 19.07.2010 г., с 27.07.2010 г. по 28.07.2010 г., 01.08.2010 г., с 07.08.2010 г. по 12.08.2010 г., с 14.08.2010 г. по 15.08.2012 г., назначить Макеевой Л.Н. трудовую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда с "дата".

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромова Н.А. с решением суда не согласна, просила его отменить, вынести новое решение об отказе в иске, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указала, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. На момент принятия решения Пенсионным фондом подтверждения факта работы с вредными и тяжелыми условиями труда представлено не было. Письма ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области от 19.09.2012 г. N 203/2-07-667 констатируют лишь факт сдачи корректирующих форм индивидуальных сведений работодателем, но не внесение данной информации в индивидуальные сведения Макеевой Л.Н., корректировка ее индивидуальных сведений не произведена.

В судебное заседание Макеева Л.Н. и представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от "дата" "N" Макеевой Л.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется в возрасте 51 год - 8 лет, имеется 7 лет 3 месяца 18 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды ее работы: с 16.04.2009 г. по 30.06.2011 г., с 01.07.2011 г. по 15.08.2012 г., в том числе простои в связи с работой в условиях сокращенной рабочей недели: с 20.10.2009 г. по 31.12.2009 г., с 04.05.2010 г. по 07.05.2010 г., с 18.06.2010 г. по 30.06.2010 г., с 20.07.2010 г. по 26.07.2010 г., с 29.07.2010 г. по 30.07.2010 г., с 02.08.2010 г. по 06.08.2010 г, 13.08.2010 г., как не предусмотренные пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должности контролера работ по металлопокрытиям, занятым на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн на ОАО "Люблинский литейно-механический завод", так как в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию (л.д. 4).

Суд обоснованно признал указанное решение Пенсионного фонда незаконным в указанной части.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно пункту 2 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Указанным Списком разделом XIV "Металлообработка", подразделом 5 "Производство покрытия металлов гальваническим способом", код 2150500а-13045, предусмотрены "контролеры работ по металлопокрытиям, занятые на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N537 подтверждено действие на территории Российской Федерации Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (применяющегося в части, не противоречащей Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно трудовой книжке "N" Макеева Л.Н. 15 января 2007 г. принята в Люблинский ордена Ленина литейно-механический завод - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги", 16 апреля 2009 г. переведена в отдел технического контроля по металлопокрытиям 4 разряда, 30 июня 2011 г. уволена в порядке перевода к другому работодателю, 1 июля 2011 г. принята в открытое акционерное общество "Люблинский литейно-механический завод" контролером работ по металлопокрытиям 4 разряда в отдел технического контроля в порядке перевода (л.д. 5-8).

Справкой N 64, выданной ОАО "Люблинский литейно-механический завод" 15 августа 2012 г., подтвержден льготный характер работы Макеевой Л.Н. в оспариваемые периоды, а также ее занятость в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе без совмещения профессий. Основаниями выдачи указанной справки послужили: личная карточка ф. Т-2, технология производства, приказы по заводу (л.д. 9).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что в оспариваемые периоды истица занимала должность, предусмотренную Списком N 2, раздел XIV "Металлообработка", подраздел 5 "Производство покрытия металлов гальваническими способом", код 2150500а-13045 "контролеры работ по металлопокрытиям, занятые на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн", что дает ей право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет для данной категории граждан.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и пенсионному законодательству.

На основании пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно акту документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Макеевой Л.Н. "дата" г. рождения, в качестве контролера работ по металлопокрытиям, занятого на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн на Люблинском литейно- механическом заводе филиале ОАО РЖД, в ОАО "Люблинский литейно-механический завод" от 13 июня 2012 г. N 336, индивидуальные сведения за 2009-2012 годы представлены организацией без указания кода особых условий труда, рекомендовано предоставить уточненную льготную справку, корректирующие формы индивидуальных сведений за 2009-2012 годы с указанием кода особых условий труда (л.д. 40-42).

Из письма ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области от 19 сентября 2012 г. N 203/2-07-667, адресованного ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, следует, что согласно рекомендациям акта N 336 от 13.06.2012 г. ОАО ЛЛМЗ сдал корректирующие формы индивидуальных сведений со льготой (код 2150500а-13045) за 2009 г. - с 16.04. по 31.12. по фактически отработанному времени (6 месяцев 4 дня), за весь 2010 г., кроме периодов: с 04.05. по 07.05., с 18.06. по 30.06., с 20.07. по 26.07., 29.07., 30.07., 02.08. по 06.08., 13.08., а также индивидуальные сведения со льготой (код 2150500а-13045) за период с 01.01.2011 г. по 30.06.2012 г. в соответствии со Списком N 2 Разделом XIV, "Металлообработка", подраздел 5 "Производство покрытия металлов гальваническим способом" (л.д. 49).

В соответствии с изложенным, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что возникновение права истицы на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что у ответчика отсутствуют компьютерные данные персонифицированного учета. В то же время у ответчика имеется справка работодателя, подтверждающая спорный стаж истицы, письмо ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области от 19 сентября 2012 г. N 203/2-07-667.

Довод апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального права является несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм права. Данный довод выводов суда не опровергает и на законность оспариваемого решения не влияет.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к тому, что не предоставлены индивидуальные сведения персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица Макеевой Л.Н., корректировка индивидуальных сведений не произведена. Данные доводы не могут быть приняты судебной коллегией как основание для отмены решения суда, поскольку неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд, равно как и не предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не является виной Макеевой Л.Н. и не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям закона, доводы апелляционной жалобы ответчика были предметом рассмотрения и оценки судом первой инстанции, оснований для признания выводов суда неправильными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И. Скипальская

Л.И. Середа