Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 29 января 2013 г. по делу N 33-223/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Скипальской Л.И.

Середы Л.И.

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 29 января 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкиной В.К. на решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 29 ноября 2012 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нуянзин Н.Я. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия о перерасчете пенсии и исчислении среднемесячного заработка при определении расчетного размера трудовой пенсии на основании сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете.

В обоснование иска указал, что "дата" он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете ранее назначенной ему трудовой пенсии по старости и исчислении среднемесячного заработка на основании сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия от "дата" "N" в перерасчете пенсии по старости из заработной платы за период с 01.01.1977 г. по 31.12.1981 г. с "дата" ему было отказано в связи с отсутствием в Дубенском архиве документов, подтверждающих его заработную плату за указанный период. С "дата" ему была назначена трудовая пенсия по старости из расчета заработной платы за период с 01.06.1986 г. по 31.05.1991 г. С отказом в перерасчете пенсии он не согласен по тем основаниям, что вместо справки о заработной плате им был представлен партийный билет "N", выданный "дата" Дубенским РК КПСС Мордовской АССР, поскольку организация, где он работал, ликвидирована, а документы Дубенского "Заготскот" не сохранились и в архив не сдавались. В партийном билете содержатся сведения о его месячных заработках в период с 01.06.1973 г. по февраль 1990 года включительно.

Просил суд: признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия от "дата" "N" об отказе ему в перерасчете трудовой пенсии по старости из заработной платы за период с 01.01.1977 г. по 31.12.1981 г. на основании сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете "N", выданном "дата" Дубенским РК КПСС Мордовской АССР; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия произвести перерасчет трудовой пенсии по старости из заработной платы за период с 01.01.1977 г. по 31.12.1981 г. на основании сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете, с момента первоначального обращения, то есть с "дата"; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия в его пользу судебные расходы в сумме "данные изъяты" рублей.

В судебном заседании суда первой инстанции 29 ноября 2012 г. Нуянзин Н.Я. пояснил, что требование, указанное в исковом заявлении, о перерасчете пенсии с момента первоначального обращения - с "дата" является ошибочным, датой перерасчета пенсии является "дата" (л.д. 96).

Решением Дубенского районного суда Республики Мордовия от 29 ноября 2012г. исковые требования Нуянзина Н.Я. удовлетворены.

Решение "N" от "дата" Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе Нуянзину Николаю Яковлевичу в перерасчете трудовой пенсии по старости признано незаконным.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность произвести пересчет трудовой пенсии по старости Нуянзину Н.Я. с "дата" с учетом его заработка за период с 1 января 1977 г. по 31 декабря 1981 г., приняв к производству партийный билет "N" на имя Нуянзина Н.Я. с датой выдачи "дата".

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Нуянзина Н.Я. взыскано: "данные изъяты" рублей - в качестве возмещения расходов, понесенных по оплате государственной пошлины, и "данные изъяты" рублей - расходы на оплату юридических услуг адвоката.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкина В.К. считала решение необоснованным и просила его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указала, что: действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работников, письмом Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине работодателей, оно содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов и имеет организационно-технический характер.

В возражениях на апелляционную жалобу Нуянзин Н.Я. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец Нуянзин Н.Я. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца Нуянзина Н.Я., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия Наумкин А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.

Заслушав объяснение представителя ответчика Наумкина А.Н., рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В силу положений пунктов 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 указанного Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 26 указанного Перечня среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от 27 ноября 2001 г. N8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с "дата" г.

"дата" Нуянзин Н.Я. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с повышенного заработка за период работы - 1977-1981 годы на основании партийного билета (л.д. 70-71).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия от "дата" "N" в перерасчете трудовой пенсии по старости Нуянзину Н.Я. из заработной платы за период с 01.01.1977 г. по 31.12.1981 г. с "дата" отказано (л.д. 9).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия от "дата" "N" в перерасчете трудовой пенсии по старости Нуянзину Н.Я. из заработной платы за период с 01.01.1977 г. по 31.12.1981 г. с "дата" отказано в связи с тем, что он не имеет возможности подтвердить заработную плату за вышеуказанный период, так как согласно архивным справкам: Дубенского ОМВА от 18.10.2006 г., ГУ - Государственного архива документов по личному составу Республики Мордовия от 22.11.2006 г., Правления Мордовпотребсоюза, документы Дубенского заготскота не сохранились и в указанные архивы не сдавались. Принять косвенный документ, а именно партийный билет, подтверждающий индивидуальный (фактический) заработок работника ответчик может лишь в том случае, если трудовая пенсия была назначена без учета заработка. Нуянзину Н.Я. трудовая пенсия по старости была назначена с "дата" из заработной платы за период с 01.06.1986 г. по 31.05.1991 г. (отношение = 0.770), поэтому произвести перерасчет пенсии Нуянзину Н.Я. из заработной платы за период с 01.01.1977 г. по 31.12.1981 г. не представляется возможным (л.д. 10-11).

Из трудовой книжки Нуянзина Н.Я. (серия "N", заполнена "дата") следует, что в период с 30.03.1973 г. по 25.04.1986 г. он работал в качестве шофера Дубенской районной конторы "Заготскот" (запись N 1, 2) (л.д. 6-7).

В представленном суду партийном билете "N", выданном на имя Нуянзина Н.Я. Дубенским РК КПСС Мордовской АССР "дата", отражены сведения о его месячном заработке, в том числе за 1977-1981 годы, исправлений, помарок, подчисток не имеется, размер заработка указан за 60 месяцев (л.д. 12-15).

Работа Нуянзина Н.Я. в период с 01.01.1977 г. по 31.12.1981 г. в Дубенской районной конторе "Заготскот", уплата им ежемесячно членских взносов, сумма которых указывалась в партийном билете вместе с суммой месячного заработка, подтверждается также показаниями свидетелей: П., Е., М. (л.д. 96-98).

Согласно справке ГУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" от 22.11.2006 г. N У-21 документы по Дубенскому заготскоту Дубенского района Республики Мордовия в ГУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" на хранение не поступали (л.д. 52).

Согласно справке МУ Дубенского муниципального района Республики Мордовия "Объединенный межведомственный архив документов по личному составу" от "дата" документы по личному составу Дубенского заготскота Дубенского района МССР в архив на хранение не поступали (л.д. 41).

Согласно сообщению Мордовского республиканского союза потребительских обществ от 17.11.2006 г. N 01-8/386 архивные документы Дубенского заготскота в объединенный архив Мордовпотребсоюза не сдавались (л.д. 54).

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что не передача Дубенской районной конторой "Заготскот" в архив документации и не сохранность архивов не могут лишать истца права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в данной организации в период с 01.01.1977 г. по 31.12.1981 г.

Представленный Нуянзиным Н.Я. партийный билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка.

Иное толкование закона нарушило бы конституционное право истца на социальное обеспечение, включающее право на получение пенсии в полном объеме.

Довод апелляционной жалобы ответчика о недопустимости применения совместного письма Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 не влечет отмену решения суда, поскольку указанное письмо предусматривает установление размера заработка для исчисления пенсии на основании косвенных документов, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует и невозможно определить причинителя вреда.

Как установлено судом, документы о размере заработка Нуянзина Н.Я. на хранение в архивные организации не поступали, следовательно, он по не зависящим от него причинам лишен возможности представления пенсионному органу первичных бухгалтерских документов о заработке за период с 01.01.1977 г. по 31.12.1981 г., при этом ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие виновность конкретного лица в утрате документов, или возможность определить причинителя вреда в этой ситуации.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции ответчика, выраженной в решении об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости и в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы ответчика не могут повлечь его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 29 ноября 2012г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкиной В.К. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И. Скипальская

Л.И. Середа