Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 14 февраля 2013 г. по делу N 33-253/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 февраля 2013 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 ноября 2012 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Данилова Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 1-3).

В обоснование требований указала, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 2 октября 2012 г. в её специальный стаж не были включены периоды работы с 21 сентября 1987 г. по 29 января 1996 г. (8 лет 4 месяца 9 дней), с 1 февраля 1996 г. по 12 июня 1996 г. (4 месяца 12 дней) в должности фельдшера-лаборанта поликлиники медотдела МВД Мордовской ССР, с 13 июня 1996 г. по 31 января 2006 г. (9 лет 7 месяцев 19 дней), в том числе курсы повышения квалификации с 27 ноября 1997 г. по 25 декабря 1997 г., с 11 сентября 2003 г. по 9 октября 2003 г. (1 месяц 18 дней) в должности фельдшера-лаборанта больницы с поликлиникой при МВД по Республике Мордовия. С указанным решением она не согласилась, просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 2 октября 2012 г., зачесть в специальный стаж указанные периоды работы, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 5 сентября 2012 г., а также взыскать с ответчика в её пользу уплаченную при подаче в суд искового заявления государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 23 ноября 2012 г. исковые требования Даниловой Н.П. удовлетворены и с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Даниловой Н.П. взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты" рублей (л.д. 156-165).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. просил решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. В жалобе указал, что Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, должность фельдшера-лаборанта в поликлинике, в больнице с поликлиникой и курсы повышения квалификации не предусмотрены (л.д.166-167).

Истица Данилова Н.П. представила возражения на апелляционную жалобу, где просила оставить её без удовлетворения, а решение суда без изменения (л.д.175-177).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитовой Ж.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицы Даниловой Н.П. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Материалами дела установлено, что 5 сентября 2012 г. Данилова Н.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д.102-105).

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. "N" от 2 октября 2012 г. Даниловой Н.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 11 лет 9 месяцев 2 дня (л.д. 5).

В специальный стаж истицы не включены периоды ее работы: с 21 сентября 1987 г. по 29 января 1996 г., с 1 февраля 1996 г. по 12 июня 1996 г. в должности фельдшера-лаборанта поликлиники медотдела МВД Мордовской ССР, с 13 июня 1996 г. по 31 января 2006 г., в том числе курсы повышения квалификации с 27 ноября 1997 г. по 25 декабря 1997 г., с 11 сентября 2003 г. по 9 октября 2003 г. в должности фельдшера-лаборанта больницы с поликлиникой при МВД по Республике Мордовия, поскольку наименования этих учреждений не предусмотрены Списком профессий, утвержденных Советом Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Списком учреждений здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, Списком учреждений здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанное решение пенсионного органа в части исключения из специального стажа истицы спорных периодов является незаконным.

Данный вывод суда соответствует нормам материального права.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Суд правомерно руководствовался положениями пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N25 от 20 декабря 2005 г., согласно которому по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 г.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены фельдшеры-лаборанты в больницах всех наименований.

Из трудовой книжки Даниловой Н.П. следует, что она 21 сентября 1987 г. на основании приказа МВД Республики Мордовия "N" от 24 сентября 1987 г. принята на должность фельдшера-лаборанта поликлиники медотдела МВД. 13 июня 1996 г. на основании приказа "N" от 6 июля 1996 г. истица назначена фельдшером-лаборантом больницы с поликлиникой при МВД Республики Мордовия в связи с оргштатными мероприятиями (л.д.10-14).

Приказом "N" л/с от 9 февраля 2006 г. Данилова Н.П. назначена на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории поликлиники Федерального государственного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть МВД Республики Мордовия" (л.д.12).

Согласно справке ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия" от 31 октября 2012 г. "N", Данилова Н.П. работает в данном учреждении в должности фельдшера-лаборанта с 21 сентября 1987 г. по настоящее время (л.д.16).

Судом первой инстанции установлен факт того, что истица в должности фельдшера-лаборанта непосредственно занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, была занята полный рабочий день, что подтверждается письменными документами.

Согласно справке ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия" от 31 августа 2012 г. "N" и свидетельств о повышении квалификации, Данилова Н.П. в периоды с 27 ноября по 25 декабря 1997 г, приказ "N" л/с от 11 ноября 1997 г., с 11 сентября по 09 октября 2003 г., приказ "N" л/с от 12 сентября 2003 г., находилась на курсах повышения квалификации (л.д.126, 129, 130).

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковой являлась истица.

Удовлетворяя иск в данной части, суд обоснованно исходил из того, что за истицей в вышеуказанные периоды сохранялись место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем спорные периоды нахождения Даниловой Н.П. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, что не противоречит действующему законодательству.

Кроме того, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время выполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судебная коллегия, полагая нарушенным конституционное право истицы, гарантирующее равенство граждан Российской Федерации на социальное обеспечение, соглашается с выводами суда.

Поскольку с учетом спорных периодов Даниловой Н.П. выработан необходимый стаж 30 лет, то у нее возникло право на досрочную пенсию на льготных условиях со дня обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Проанализировав установленные обстоятельства и дав надлежащую правовую оценку представленным по делу доказательствам, а также, дав толкование положений пенсионного законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, суд обоснованно пришел к выводу о правомерности исковых требований Даниловой Н.П.

По изложенным мотивам довод апелляционной жалобы о том, что включение в специальный стаж истицы спорных периодов ее работы не основан на нормах пенсионного законодательства, судебной коллегией отклоняется как несостоятельный.

Таким образом, решение суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И.Середа

Л.И.Скипальская