Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 07 февраля 2013 г. по делу N 33-216/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Володиной Г.Ф.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 7 февраля 2013 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякиной З.А. на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 22 ноября 2012 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Назаров А.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании недействительным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

В обоснование иска указано, что Назаров А.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, считает, что право на указанную пенсию он имеет в связи с достижением 7 января 2012 г. возраста 55 лет, на работах с тяжелыми условиями труда проработал более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет более 25 лет. Решением ответчика "N" от 6 апреля 2012 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано.

С решением пенсионного органа он не согласен, поскольку неправильно подсчитан льготный стаж; понятия "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" идентичны и предусматривают выполнение одной и той же работы; не учтены в качестве льготных периоды работы мастером в Торбеевском РСУ МБО и в других организациях.

Истец просил признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия, обязать ответчика включить в его специальный стаж спорные периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 22 ноября 2012 г. исковые требования Назарова А.Н. удовлетворены частично, постановлено: "Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 6 апреля 2012 г. признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периодов работы Назарова А.Н. с 7 сентября 1982 г. по 30 марта 1986 г., с 19 сентября 1988 г. по 24 мая 1989 г., с 26 мая 1989 г. по 22 ноября 1992 г., с 24 ноября 1992 г. по 28 ноября 1993 г., с 27 февраля 2001 г. по 10 июля 2001 г., с 10 марта 2004 г. по 30 сентября 2004 г., а также в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периоды работы Назарова А.Н. с 7 сентября 1982 г. по 30 марта 1986 г., с 19 сентября 1988 г. по 24 мая 1989 г., с 26 мая 1989 г. по 22 ноября 1992 г., с 24 ноября 1992 г. по 28 ноября 1993 г., с 27 февраля 2001 г. по 10 июля 2001 г., с 10 марта 2004 г. по 30 сентября 2004 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить и выплатить Назарову А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 12 января 2012 г." (т. 2 л.д.7-22).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякина З.А. считает решение суда незаконным, просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об оставлении без удовлетворения исковых требований, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" рублей, указав, что доказательств занятости Назаровым А.Н. в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии, не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу Назаров А.Н. считает решение суда законным.

В заседании судебной коллегии представитель истца Борисов А.В. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить в силе.

Истец Назаров А.Н., представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении (л.д.54, 56), о причинах неявки указанные лица суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции обоснованно указал о незаконности вышеназванного решения пенсионного органа в части исключения из трудового стажа спорных периодов работы истца.

Данный вывод суда соответствует нормам материального права.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 27 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10.

В соответствии со Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 22900006 - 23419 предусмотрена профессия "мастер строительных и монтажных работ".

В то же время в ранее действовавшем Списке N2 (раздел XXIV "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций"), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 предусмотрена профессия "мастер" - мастера всех наименований, занятые на строительстве зданий и сооружений.

В отношении же периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г., согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. N239 может применяться Список N2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173. При этом не имеет значения, на каких объектах работал мастер (промышленные, сельскохозяйственные, культурно-бытовые и т.д.).

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков N1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10", утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 г. N52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и N2, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24 июля 2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Определяя характер работы истца в спорные периоды работы, судом полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, представленные сторонами, и установлено, что Назаров А.Н. осуществлял работу по профессиям, дающим ему право на получение льготной пенсии.

Вывод суда является обоснованным и подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что Назаров А.Н. по достижении возраста 55 лет 12 января 2012 г. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2 подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-Ф3.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 06.04.2012 Назарову А.Н. отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как его льготный стаж составил 3 года 19 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды его работы: с 22 января 1980 г. по 24 июня 1980 старшим мастером в Торбеевском ДРСУ; с 7 сентября 1982 г. по 30 марта 1986 г. мастером в Торбеевском РСУ МБО; с 19 сентября 1988 г. по 24 мая 1989 г. газоэлектросварщиком в ПМК-520; с 26 мая 1989 г. по 23 ноября 1992 г. мастером по строительству дорог в Торбеевском ДРСУ; с 24 ноября 1992 г. по 28 ноября 1993 г. дорожным мастером в Торбеевской ДСПМК; с 27 февраля 2001 г. по 10 апреля 2001 г. газоэлектросварщиком в Торбеевской ДСПМК; с 10 марта 2004 г. по 1 октября 2004 г. мастером по строительству в ДСПМК; с 1 марта 2006 г. по 30 ноября 2007 г. мастером-строителем в ЗАО УКС "Вертикаль"; с 14мая 2008 г. по 8 сентября 2007 г. мастером строительно-монтажных работ в ООО "ДРСУ"; с 30 декабря 2008 г. по 14 мая 2009 г., с 31 октября 2009 г. по 20 апреля 2010 г. и с 29 сентября 2010 г. по 1 апреля 2011 г. мастером строительных и монтажных работ в Торбеевском ДРСУ; с 2 апреля 2011 г. по 31 декабря 2011 г. мастером по ремонту и обслуживанию дорог в ООО "МАПО "Торбеево". Основанием для отказа включения указанных периодов работы истца в льготный стаж явилось отсутствие однозначных сведений, подтверждающих льготный характер его работы в эти периоды, а также несоответствие наименований должностей Списку N 2.

Из копий трудовых книжек истца следует, что Назаров А.Н. работал: в Торбеевской РСУ МБО с 7 сентября 1982 г. по 18 апреля 1986 г. мастером, в ПМК-520 треста "Агропроспецстрой" с 19 сентября 1988 г. по 26 мая 1989 г. газоэлектросварщиком 3 разряда, в Торбеевском ДРСУ в период с 26 мая 1989 г. по 23 ноября 1992 г. мастером по строительству дорог, в Торбеевской ДСПМК с 24 ноября 1992 г. по 28 ноября 1993 г. дорожным мастером, в Торбеевской ДСПМК с 27 февраля 2001 г. по 11 июля 2001 г. газоэлектросварщиком, в ДСПМК с 10 марта 2004 г. по 1 октября 2004 г. мастером по строительству.

Судом обоснованно приняты во внимание представленные истцом доказательства: трудовые книжки; архивные справки МКАУ "ОМА по личному составу" N887 и N888 от 12 ноября 2012 г., согласно которым в документах архивного фонда Торбеевского участка "Ремстройжилбыт" в отношении Назарова А.Н. имеются приказы N86 от 1 ноября 1982 г. о принятии Назарова А.Н. на работу мастером с 7 сентября 1982 г. и N70 от 9 апреля 1986 г. о его увольнении с 31 марта 1986 г.; приказ N141 от 16 мая 1984 г. о возложении обязанности прораба на время лечения Ш.В.Е. на мастера Назарова А.Н.; расчетно-платежные ведомости, из которых усматривается занятость Назарова А.Н. в период его работы в РСУ МБО в качестве мастера; показания свидетелей, пояснивших, что РСУ МБО занимался строительством домов, и правомерно пришел к выводам о том, что названия "Торбеевское РСУ МБО" и "Торбеевский участок "Ремстройжилбыт" являются наименованиями одной и той же организации, которая осуществляла строительную деятельность, отсутствие не по вине истца в архивных учреждениях сведений об осуществлении данной организацией строительной деятельности не является основанием для отказа во включении периода работы истца в этой организации в льготный трудовой стаж.

Суд также дал правильную оценку доказательствам: диплому "N" об окончании Назаровым А.Н. в 1979 г. Ряжского дорожного техникума Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР, согласно которому истцу присвоена квалификация "техник-строитель"; акту документальной проверки факта работы Назарова А.Н. в Торбеевском ДРСУ "N" от 1 февраля 2012 г., из которого следует, что по приказу "N" от 5 июня 1989 г. в Торбеевский ДРСУ Назаров А.Н. принят на работу в должности мастера с 26 мая 1989 г., уволен с 23 ноября 1992 г. на основании приказа "N" от 23 ноября 1992 г., при этом должность Назарова А.Н. указана как "мастер", "дорожный мастер"; расчетным ведомостям по выдаче заработной платы в Торбеевском ДРСУ за период с мая 1989 г. по ноябрь 1992 г., согласно которым должность Назарова А.Н. указана как мастер, и пришел к выводу о том, что истец в спорный период работал по специальности "мастер по строительству дорог", "дорожный мастер", что дает право на назначение льготной пенсии в соответствии со Списками N2 от 1956 и 1991 г.г.

Кроме того, судом надлежаще оценены доказательства работы истца мастером в Торбеевской ДСПМК, осуществлявшей строительную деятельность, в период с 24 ноября 1992 г. по 28 ноября 1993 г., с 10 марта 2004 г. по 30 сентября 2004 г.: архивная справка МКАУ "ОМА по личному составу Торбеевского района" "N" от 25 января 2012 г.; расчетно-платежные ведомости за период работы истца в 1992-1993 г.г.; показания свидетеля А.И.Н., при этом суд верно указал, что отсутствие не по вине истца в архивных учреждениях иных сведений, подтверждающих характер трудовой деятельности истца, не может являться основанием для отказа во включении данных периодов работы в льготный трудовой стаж.

Суд обоснованно пришел к выводу о необходимости включения в льготный стаж истца периодов его работы в должности газоэлектросварщика в ПМК-520 треста "Агропромспецстрой" в период с 19 сентября1988 г. по 26 мая1989 г. и с 27 февраля 2001 г. по 11 июля 2001 г. в качестве газоэлектросварщика в Торбеевской ДСПМК, основываясь на архивных сведениях МКАУ "ОМА по личному составу Торбеевского района" о том, что Назаров А.Н. на основании приказа "N" от 18 сентября 1988 г. принят на работу в МПМК-1 треста "Агропромспецстрой" с 19 сентября 1988 г. газоэлектросварщиком 5 разряда, уволен на основании приказа "N" от 24 мая 1986 г. с 25 мая 1989 г., на основании приказа "N" от 27 февраля 2001 г. принят на работу в Торбеевскую ДСПМК с 27 февраля 2001 г. газоэлектросварщиком, уволен на основании приказа "N" от 11 июля 2001 г. с 11 июля 2001 г., в расчетно-платежных ведомостях указана должность "сварщик"; на заключении экспертизы условий труда, согласно которому характер и условия труда Назарова А.Н. в указанных организациях соответствуют условиям и характеру работы по профессии "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке", предусмотренной Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N10 (раздел XXXIII, позиция 23200000-19756).

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает, что материалы дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем установленным обстоятельствам дана надлежащая оценка, поэтому не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.

Необоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе отражена в судебном решении с подробным изложением соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в апелляционном определении таких мотивов, подтверждающих законность и обоснованность решения.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 22 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякиной З.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Г.Ф. Володина

Л.И. Середа