Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 22 января 2013 г. по делу N 33-168

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сметаниной О.Н.,

судей Кощеева А.В., Опалева О.М.,

при секретаре Клабуковой С.А.

рассмотрела 22 января 2013 года в открытом судебном заседании в городе Кирове

гражданское дело по иску Н. к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области" о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию,

по апелляционной жалобе Н.

на решение Ленинского районного суда города Кирова от 14 ноября 2012 года,

которым постановлено:

Н. в иске к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области" о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове N N от 11 июля 2012 года об отказе в установлении пенсии незаконным и признании права на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда отказать.

Заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Н. обратился в суд с иском к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области" о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование указал, что 22.05.2012 года обратился в Управление ПФР в г. Кирове с заявлением о назначении пенсии. 11.07.2012 года вынесено решение N N об отказе в установлении пенсии. Разделом XXII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 были предусмотрены лесорубы, обрубщики сучьев, сплотчики. С момента вступления в силу Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 работники, занятые в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, также сохранили право на досрочное пенсионное обеспечение, но они были исключены из Списка N 2 и указаны в отдельном "Списке профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования)", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, в котором также указаны вальщики леса, обрубщики сучьев. При этом, работа до 01.01.1992 учитывалась по п.п. "б" п.1 ст.12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР", а после этой даты по п.п. "ж" этой же статьи. Подпунктом "б" п.1 статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусматривалось, что пенсия в связи с особыми условиями труда гражданам, имеющим на менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам... П.п. "ж" п.1 ст.12 данного Закона такой льготный порядок предусмотрен не был. Согласно статье 13 указанного Закона трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется, поэтому стаж по п.п.7 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у Н. составляет 7 лет 10 месяцев 25 дней. Просит суд признать решение УПФ РФ в г. Кирове Кировской области об отказе в установлении пенсии N N от 11.07.2012 незаконным и необоснованным, признать право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда по достижении 57 летнего возраста, как имеющему стаж работы не менее 7 лет 6 месяцев с тяжелыми условиями труда.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

С решением не согласен Н., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование указал, что имеет стаж работы с тяжелыми условиями труда - 7 лет 10 месяцев 22 дня и право на назначение пенсии по достижении возраста 57 лет, так как отработал более половины требуемого стажа на работе с тяжелыми условиями труда и стаж его суммируется, согласно принятого решения суда по делу N. Ленинский районный суд при рассмотрении дела по существу не выяснил, соответствует ли содержание решения об отказе в установлении пенсии N N от 11.07.2012 года требованиям закона, регулирующего данные правоотношения.

В судебном заседании Н., его представитель Т. доводы жалобы поддержали.

Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.7 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в периоды работы до 01.01.1992 применяются Списки N 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Так, по Списку N 2 от 22.08.1956 N 1173 правом на льготную пенсию пользовались: обрубщики сучьев.

Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. N 273 и распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе заготовок (независимо от вида вырубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

По данному списку право на досрочное назначение пенсии имеют вальщики леса.

Действующий на спорный период Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предоставлял право на пенсию в связи с особыми условиями труда мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и производств), и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Снижение пенсионного возраста при назначении пенсии лицам отработавшим в данной отрасли не предусматривалось.

Единственным исключением было применение в совокупности п.п. "б" ст.12, ст.13 и ст.133.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Из смысла этих норм следует, что если до 1 января 1992 года какая - либо из этих работ была предусмотрена в Списке N 2 от 22.08.1956 N 1173, а в дальнейшем эта работа была включена в подпункты "д" - "и" части 1 ст.12 данного закона и граждане выработали на 1 января 1992 года не менее половины льготного стажа, то вопрос о праве на пенсию таким гражданам мог быть рассмотрен в соответствии с частью 2 пункта "б" статьи 12 Закона.

Данная часть предусматривала, что гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Таким образом, в связи с принятием Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", а также последующих изменений и дополнений, внесенных в Закон РСФСР Верховным Советом Российской Федерации 27.12.1991 и 06.02.1992, законодатель сохранял за лицами, работающими на лесозаготовках ранее приобретенные права.

Решением ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области" N N от 11 июля 2012 года в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 7 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 зачтены периоды работы:

- с июня 1972 года по ноябрь 1972 года (2 месяца 23 дня по решению Ленинского районного суда г. Кирова) в качестве обрубщика сучьев и раскряжевщика на верхнем складе на "данные изъяты" лесопункте;

- с 22.12.1972 по 15.06.1973 (3 месяца 11 дней по решению Ленинского районного суда г. Кирова) в качестве окорщика древесины на "данные изъяты" лесопункте;

- 1973 год - 2 месяца 11 дней в качестве раскряжевщика древесины "данные изъяты" лесопункта, за исключением 3 часов (разбор путей);

- 1976 год - 8 месяцев 29 дней, за исключением 3 часов (учеба по ТБ). 4 часа (перевозка), 7 часов (переезд), 1977 год - 8 месяцев 13 дней, за исключением 28 часов (переезд), 9 часов (простой), 7 часов (закладка а/д), 7 часов (тушение пожара), 6 дней (справка), 1978 год- 7 месяцев 20 дней в качестве помощника вальщика леса, вальщика леса, обрубщика сучьев "данные изъяты" лесопункта, за исключением 29 часов (переезд), 98 часов (сплав), 4 дня (справка);

- 1979 год - 6 месяцев 29 дней, 1980 год - 1 месяц 17 дней в качестве обрубщика сучьев, вальщика леса "данные изъяты" лесопункта, за исключением 18 часов (переезд), 63 дня (справка), 38 часов (сплав), 286 часов (строительство дома), 12 дней (текущий ремонт), 7 часов (ремонт), август и октябрь 1980 года - нет начисления заработной платы;

- с 23.09.1992 по 14.02.1997 (4 года 4 месяца 22 дня по решению Ленинского районного суда г. Кирова от 23.11.2010) в качестве вальщика леса в "данные изъяты" леспромхозе.

При этом сторонами не оспаривается, что на 01.01.1992 специальный стаж истца составил 3 года 2 месяца 22 дня, что менее требуемых 6 лет 3 месяцев. Поэтому доводы Н. о нарушении его права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не основаны на законе, поскольку им не выработан требуемый специальный стаж и данное право на 01.01.1992 им не приобреталось.

Решение ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области" N N от 11 июля 2012 года соответствует вышеприведенным нормам права.

Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не являются основанием к отмене решения суда.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Ленинского районного суда города Кирова от 14 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Н. без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: