Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-128

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.

и судей Баталовой С.В., Мартыновой Т.А.

с участием прокурора Новиковой И.В.

при секретаре Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 17 января 2013 г. дело по апелляционной жалобе администрации г. Вятские Поляны на решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 18 октября 2012 г., которым постановлено:

иск Вятскополянского межрайпрокурора удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование город Вятские Поляны Кировской области предоставить Ерошенко П.Я., Тимофеевой А.В. Тимофеевой С.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее .... кв.м. по договору социального найма в черте города Вятские Поляны Кировской области, по основаниям, предусмотренным п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., прокурора Новикову И.В., полагавшую решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вятскополянский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах Ерошенко П.Я., Тимофеевой А.В., Тимофеевой С.А. к муниципальному образованию город Вятские Поляны о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указал, что истцы Ерошенко П.Я., Тимофеева А.В., в том числе и малолетняя Тимофеева С.А., "дата" года рождения, проживают в однокомнатной неблагоустроенной квартире общей площадью .... кв.м., в том числе жилой .... кв.м., расположенной по адресу: г"адрес". Длительное время состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. "дата". межведомственной комиссией проведено обследование данного жилого дома, жилой дом признан непригодным для проживания в виду ветхости, и подлежащим сносу. Однако благоустроенное жилье, отвечающее установленным требованиям, нуждающимся не предоставляется. Просит обязать муниципальное образование город Вятские Поляны Кировской области предоставить до "дата" года во внеочередном порядке Ерошенко П.Я., Тимофеевой А.В., Тимофеевой С.А. благоустроенную применительно к условиям г. Вятские Поляны квартиру по договору социального найма, равнозначную по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, жилой площадью не менее .... кв.м., в связи с переселением из аварийного дома, подлежащего сносу.

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением суда не согласна администрация г. Вятские Поляны, Кирова, в жалобе ставит вопрос о его отмене как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права и принятии нового решения. Указывает, что поскольку прокурором не было подано заявления в порядке ст. 254 ГПК РФ, факты бездействия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не доказаны, суд в силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ не вправе был выносить решение, обязывающее муниципальное образование предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При вынесении решения суд не принял во внимание ФЗ N 185-ФЗ, которым установлен порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Ответчиком мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляются в рамках реализации Программы по переселению в соответствии с порядком, определенным ЖК РФ, что указывает, на то, что администрация не бездействует. Кроме того, суд, обязывая предоставить жилое помещение, не разрешает вопрос о выселении граждан из жилого помещения, признанного непригодным. При удовлетворении исковых требований вопрос о дальнейшем использовании жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу остается нерешенным.

В возражениях на апелляционную жалобу Вятскополянская межрайонная прокуратура просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела и содержания решения следует, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ерошенко П.Я., Тимофеева А.В. и её малолетняя дочь Тимофеева С.А., "дата" года рождения, проживают в жилом доме по адресу: "адрес" по договору социального найма от "дата".

Общая площадь квартиры "адрес" составляет .... кв. м.

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания N N от "дата" г. принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: "адрес" аварийным и подлежащим сносу.

Разрешая требования об обязании администрации предоставить Ерошенко П.Я., Тимофеевой А.В., Тимофеевой С.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Вятские Поляны, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, суд обосновано, помимо вышеуказанного, руководствовался ст. 89 ЖК РФ.

При этом суд первой инстанции правильно установил по делу юридически значимые обстоятельства, выводы суда основаны на материалах дела, оценка доказательств дана с учетом правил ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования судом первой инстанции, получили свою надлежащую оценку в принятом решении и не имеют правового значения для отмены верного решения.

Поскольку норма ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Не бездействие администрации города в вопросе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, включении спорного жилого дома в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными в г. Вятские Поляны, а также вопросы финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, не могут влиять на реализацию прав этих граждан в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Также не может быть принят во внимание довод, что суд, обязывая предоставить жилое помещение, не разрешает вопрос о выселении граждан из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, при удовлетворении исковых требований вопрос о дальнейшем использовании жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу остается нерешенным, так как данные требования не были заявлены, не являлись предметом рассмотрения.

В свою очередь Администрация города не лишена возможности при предоставлении истцам другого жилого помещения по договору социального найма выполнить и соблюсти процедуру, связанную с освобождением занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Не состоятелен и довод, что поскольку прокурором не было подано заявления в порядке ст. 254 ГПК РФ, факты бездействия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не доказаны, суд в силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ не вправе был выносить решение, обязывающее муниципальное образование предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В данном случае подано исковое заявление прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которое было рассмотрено по правилам искового производства.

В силу действующего федерального законодательства, обязание по предоставлению жилого помещения, взамен ветхого и аварийного, признанного непригодным для проживания, во внеочередном порядке, является обоснованным и правомерным, так как сведений о предоставления другого жилого помещения Ерошенко П.Я., Тимофеевой А.В., Тимофеевой С.А., начиная с "дата" года, т.е. с момента признания межведомственной комиссией занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания, не имеется. Дальнейшее непредставление жилого помещения взамен непригодного для проживания может привести к тяжким последствиям проживающих в нем граждан.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 18 октября 2012 г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - Судьи: