Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 31 января 2013 г. по делу N 33-291

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Ждановой Е.А., Моисеева К.В.,

при секретаре Калабиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово- Чепецком районе поданному в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду "Буратино" п. Фаленки Кировской области, администрации Фаленского района Кировской области о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе администрации Фаленского района Кировской области на решение Зуевского районного суда Кировской области от 08.11.2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду "Буратино" "адрес", администрации Фаленского района Кировской области об обязании устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства и выделить денежные средства удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Буратино" "адрес" в срок до "дата" года заменить детскую мебель (столы), привести в соответствие требованиям п. 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях"; организовать проведение раз в год химической чистки ковровых изделий, химической чистки или дезобработки постельных принадлежностей (матраиы, подушки, одеяла) в соответствии с требованиями п.п. 18.4., 18.19. СанПиН 2.4.1.2660-10.

Обязать администрацию Фаленского района Кировской области осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ детский сад "Буратино" "адрес" по замене детской мебели (столов); проведению химической чистки ковровых изделий, химической чистки (дезобработки) постельных принадлежностей (матрацы, подушки, одеяла) в срок до "дата" года.

Заслушав доклад судьи Моисеева К.В. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду "Буратино" п. Фаленки Кировской области, администрации Фаленского района Кировской области о возложении обязанности. В обоснование иска указано на то, что в период со "дата" года по "дата" года была проведена плановая выездная проверка деятельности МКДОУ детский сад "Буратино" "адрес" в ходе которой выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" в связи с чем "дата" года главным санитарным врачом по Кирово-Чепецкому, Богородскому, Зуевскому, Куменскому, Фаленскому, Унинскому районам Кировской области выдано предписание со сроком исполнения до "дата" года. В целях контроля исполнения МКДОУ детский сад "Буратино" "адрес" выданного предписания в период с "дата" года по "дата" года проведена внеплановая выездная проверка которой установлено невыполнение требований предписания от "дата" года в части замены детской мебели (столов), приведения в соответствие требованиям п. 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях"; организации проведения раз в год химической чистки ковровых изделий, химической чистки или дезобработки постельных принадлежностей (матрацы, подушки, одеяла) в соответствии с требованиями п.п. 18.4., 18.19. СанПиН 2.4.1.2660-10. По результатам проверки "дата" года МКДОУ детский сад "Буратино" "адрес" выдано очередное предписание со сроком исполнения до "дата" года. В целях исполнения требований предписания руководством детского сада в адрес администрации Фаленского района Кировской области было направлено письмо с просьбой выделения дополнительных финансовых средств на нужды детского сада. Между тем заявка детского сада оставлена без ответа, счет на детскую мебель (столы) не оплачен. На основании изложенного и указывая на то, что осуществление деятельности по воспитанию, обучению, развитию детей в дошкольной организации в данных условиях создает угрозу здоровью детей и риск возникновения у них различных заболеваний просило обязать МКДОУ детский сад "Буратино" "адрес" области в срок до "дата" года заменить детскую мебель (столы), привести в соответствие требованиям п. 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях"; организовать проведение раз в год химической чистки ковровых изделий, химической чистки или дезобработки постельных принадлежностей (матрацы, подушки, одеяла) в соответствии с требованиями п.п. 18.4., 18.19. СанПиН 2.4.1.2660-10; обязать администрацию Фаленского района Кировской области осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ детский сад "Буратино" "адрес" по замене детской мебели (столов); проведению химической чистки ковровых изделий, химической чистки (дезобработки) постельных принадлежностей (матрацы, подушки, одеяла) в срок до "дата" года.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация Фаленского района ставит вопрос об отмене решения в части возложения на администрацию района обязанности по осуществлению финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в суде первой инстанции относительного того, что администрация является ненадлежащим ответчиком, полагая надлежащим - отдел образования администрации Фаленского района Кировской области. Также указывает на то, что средства для проведения возложенных на МКДОУ детский сад "Буратино" мероприятий были предусмотрены бюджетом муниципального образования Фаленский муниципальный район на 2012 год.

Выслушав представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Соковнина А.В., Соболину Е.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 года N 3266-1 образовательное учреждение обязано создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Пункт 1 статьи 28 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ устанавливает, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в МКДОУ детский сад "Буратино" "адрес" области имеются нарушения санитарно-эпидемиологические требований, а именно пп.6.6., 18.4., 18.19. СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" устанавливающим, что стулья должны быть в комплекте со столом одной группы, которая должна быть промаркирована. Подбор мебели для детей следует проводить с учетом антропометрических показателей; ковры ежедневно пылесосят и чистят влажной щеткой или выколачивают на специально отведенных для этого площадках, затем чистят влажной щеткой. Один раз в год их подвергают сухой химической чистке; постельные принадлежности: матрацы, подушки, спальные мешки следует проветривать непосредственно в спальнях при открытых окнах во время каждой генеральной уборки, периодически выносить на воздух. Один раз в год постельные принадлежности подвергаются химической чистке или обработке в дезинфекционной камере.

Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил, выданное Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе, в установленный срок МКДОУ детский сад "Буратино" "адрес" не исполнено в виду отсутствия у учреждения средств необходимых для их устранения.

Из Устава МКДОУ детский сад "Буратино" "адрес" следует, что МКДОУ детский сад "Буратино" "адрес" является муниципальным казенным учреждением, учредителем которого является администрация Фаленского района Кировской области; финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Фаленский муниципальный район.

Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

С учетом указанных обстоятельств и руководствуясь названными правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца о возложении обязанности по устранению имеющихся нарушений на МКДОУ детский сад "Буратино" "адрес" и о возложении обязанности по финансированию мероприятий по устранению данных нарушений на администрацию Фаленского района Кировской области, как учредителя.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяющие позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают, являлись предметом судебного разбирательства и получили надлежащую правовую оценку, а потому не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона. Иные доводы жалобы также не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зуевского районного суда Кировской области от 08.11.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: