Определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-8213/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Федотовой Л.Б., судей Чингири Т.П., Соловьевой Е.Ф., при секретаре Стрельцовой А.В., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную частную жалобу Калинина А.В. на определение Центрального районного суда г. Оренбурга от 21 ноября 2012 года о прекращении производства по гражданскому делу по жалобе Калинина А.В. на неправомерное решение бюро Совета регионального отделения Политической партии "Справедливая Россия" в Оренбургской области,

УСТАНОВИЛА:

Калинин А.В. обратился в суд с жалобой на неправомерное решение бюро Совета регионального отделения Политической партии "Справедливая Россия" в Оренбургской области от 16.07.2012 года об исключении его из членов партии "Справедливая Россия", в которой просил суд признать указанное решение незаконным, восстановить его членство в партии и поставить его на учет в региональном отделении Политической партии "Справедливая Россия" в Оренбургской области.

Определением Центрального районного суда г.Оренбурга от 21 ноября 2012 года производство по делу прекращено.

В частной жалобе Калинин А.В. просит отменить определение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Из материалов дела следует, что решением бюро Совета регионального отделения Политической партии "Справедливая Россия" в Оренбургской области N 5/2 от 16.07.2012 года Калинин А.В. исключен из этой партии на основании частей 3, 4, 5 ст. 7, ст. 9, 10.1 ее Устава, а именно - за действия, наносящие вред политическим интересам партии, ее дискредитацию, за неоднократное неисполнение обязанностей члена партии.

Прекращая производство по делу по жалобе Калинина А.В. о признании незаконным решения бюро Совета регионального отделения Политической партии "Справедливая Россия" в Оренбургской области от 16.07.2012 года, суд исходил из того, что заявленные истцом требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным, с учетом нижеследующего.

В силу ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются уставом соответствующего общественного объединения.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие, в том числе, условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов. В уставе политической партии могут содержаться положения, относящиеся к ее деятельности и не противоречащие законодательству Российской Федерации. Изменения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самой политической партии, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95 "О политических партиях" члены политической партии имеют право обжаловать решения и действия руководящих органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Пунктом 4 ст. 7 Устава политической партии "Справедливая Россия" предусмотрено, что решение об исключении из партии может быть обжаловано в вышестоящий постоянно действующий руководящий выборный коллегиальный орган партии или ее структурного подразделения в двухмесячный срок.

Ст.10 ФЗ "О политических партиях" запрещает вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц.

Конституционный суд РФ в определении от 17.07.2007 г. N 506 - ОО разъяснил, что названные законоположения направлены на реализацию статьи 30 Конституции РФ, гарантирующей свободу деятельности общественных объединений в соответствии с его уставом.

Системное толкование приведенных выше положений закона и Устава политической партии позволяет сделать вывод о том, что решение об исключении из партии "Справедливая Россия" либо ее регионального отделения по причинам, связанным с применением норм Устава партии и определением круга ее политических интересов в порядке гражданского судопроизводства оспорено быть не может.

В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного, нарушений норм Гражданского процессуального кодекса РФ судом при вынесении оспариваемого определения не допущено.

Ссылку истца в его частной жалобе на несоблюдение судом его права на объединение и участие в политической партии нельзя признать обоснованной, поскольку Калинин А.В., являясь членом партии, был знаком с правилами Устава партии и последствиями их нарушения, а также с порядком обжалования решений руководства партии. При этом конкретные допущенные истцом нарушения внутрипартийных норм и политических интересов партии, закрепленных в ее Уставе, не подлежат оценке органами государственной власти, в том числе судебными.

С доводом частной жалобы о том, что оспариваемое истцом решение Совета регионального отделения политической партии носит произвольный характер согласиться нельзя, поскольку мотивы, по которым истец исключен из партии, в данном решении приведены со ссылкой на положения Устава партии, прошедшего государственную регистрацию и проверку компетентными органами, в том числе с точки зрения соблюдения прав граждан - членов партии.

Довод частной жалобы о том, что закон не запрещает обжаловать в суд решение руководства партии, выводов суда не опровергает. Пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", указывая на возможность оспаривания решений руководителей политических партий в порядке искового производства, не могут быть расценены как обязывающие суд принимать к своему производству абсолютно каждое исковое заявление члена партии, независимо от характера оспариваемого истцом решения.

Иные доводы частной жалобы воспроизводят содержание жалобы Калинина А.В. и не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании закона и постановлений Конституционного Суда РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Центрального районного суда г. Оренбурга от 21 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную частную жалобу Калинина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: