Решение Оренбургского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 12-9/2013

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Ширяевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давранова Г.И. на постановление судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 07 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Давранова Г.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 07 декабря 2012 года Давранов Г.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Давранов Г.И. просит изменить постановление судьи районного суда путем исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения Давранова Г.И., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 05.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Давранов Г.И. въехал на территорию Российской Федерации 26 сентября 2012 года и был поставлен на миграционный учет на срок до 24 декабря 2012 года.

07 декабря 2012 года было установлено, что гражданин Республики *** Давранов Г.И. пребывает на территории Российской Федерации без документа удостоверяющего личность, т.е. с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку срок действия национального паспорта истек 18 октября 2012 года.

Несмотря на то, что на день окончания срока действия национального паспорта срок временного пребывания Давранова Г.И. на территории Российской Федерации не истек, Давранов Г.И. должен был обратиться с заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по вопросу его дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации, либо выехать из Российской Федерации до истечения срока действия национального паспорта.

Однако Давранов Г.И. не принял мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, попытался самостоятельно выехать с территории Российской Федерации, однако был снят с поезда пограничной службой и передан в ОУФМС России по Оренбургской области.

07 декабря 2012 года в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судьей Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области Давранов Г.И. вину в совершении административного правонарушения признал. Показал, что не придал никакого значения тому обстоятельству, что срок действия паспорта закончился.

Факт совершения Даврановым Г.И. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией национального паспорта на имя Давранова Г.И., объяснениями Давранова Г.И.

Указанные обстоятельства в жалобе не оспариваются.

При таких обстоятельствах действия Давранова Г.И. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе заявитель, не оспаривая факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ссылается на то, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

07 декабря 2012 года при назначении Давранову Г.И. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области в полной мере учел все обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В жалобе заявитель ссылается на то, что ранее он не привлекался на территории Российской Федерации к уголовной ответственности или административной ответственности. Между тем, из материалов дела следует, что 26 января 2012 года ОУФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске Давранов Г.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Не может служить основанием к отмене постановления судьи и довод жалобы о том, что применение к Давранову Г.И. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, влечет нарушение его права на семейную жизнь.

Из материалов дела следует, что брак с гражданкой Российской Федерации Б.Т.Е. не зарегистрирован, общих детей не имеется. Какие - либо данные о создании семьи с целью проживания Давранова Г.И. с супругой в Российской Федерации отсутствуют.

Следовательно, назначение Давранову Г.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Постановление о назначении Давранову Г.И. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 07 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Давранова Г.И. оставить без изменений, а жалобу Давранова Г.И. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.