Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-116

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Киселевой Н.В.

Судей Нечаевой Н.А, Абашевой Д.В.

При секретаре Кармановой Ж.П.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 16 января 2013 года гражданское дело по апелляционным жалобам Саакян Л.Е., Саакян А.М. на решение Пермского районного суда Пермского края от 03 октября 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Пермского района, действующего в интересах лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- Саакян (Поморцевой) Л.Е., соистца Саакян (Поморцевой) Л.Е., удовлетворить частично.

Обязать администрацию Пермского муниципального района Пермского края за счет средств, предусмотренных и выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить во внеочередном порядке Саакян (Поморцевой) Л.Е., дата рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, на одного человека не менее 33 кв.м. общей площади и отвечающего санитарно-техническим требованиям, остальные требования оставить без удовлетворения."

Заслушав доклад судьи Нечаевой Н.А, объяснения представителя Пермской краевой прокуратуры Вохмяниной Ю.М. и представителя администрации Пермского муниципального района Радостевой М.В. об отсутствии оснований для отмены решения суда, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Пермского района Пермского края обратился в суд в интересах Саакян (Поморцевой) Л.Е. с требованием о возложении на администрацию Пермского муниципального района обязанности за счет средств, предусмотренных и выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить во внеочередном порядке Саакян (Поморцевой) Л.Е. на семью из двух человек с учетом ее несовершеннолетней дочери Саакян А., 13.11.2011 г.р.. отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 42 кв.м. и отвечающее санитарно-техническим требованиям.

В обоснование требований прокурор указал, что Саакян (Поморцева) Л.Е. является ребенком - сиротой, так как ее мать умерла в 2002году, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. На основании постановления Главы муниципального образования Пермский район от 05.12.2002г. Саакян (Поморцева) Л.Е. была передана в приемную семью. При этом за Саакян (Поморцевой) Л.Е. жилое помещение не закреплялось, в связи с чем, она была включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения. Согласно представленной информации из отдела Управления федеральной регистрационной службы по Пермскому краю и ГУП ЦТИ Пермского края за Саакян (Поморцевой) Л.Е. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано. Зарегистрирована Саакян (Поморцева) Л.Е. по адресу: ****. Сведения о собственнике данного жилого помещения отсутствуют. В настоящее время Саакян (Поморцева) Л.Е. временно проживает по адресу: **** с мужем и дочерью А.

В суде представитель заявителя на требованиях настаивала. Истец Саакян (Поморцева) Л.Е. требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Правительства Пермского края в суд не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Саакян A.M. просит решение суда изменить. Указала, что является необоснованным вывод суда о том, что несовершеннолетняя Саакян А.С. приобрела право пользования жилым помещением по адресу ****. Она не была привлечена судом в качестве третьего лица, однако, решение затрагивает ее права. Домовладение ** по ул. **** принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли- продажи от 16.12.1997г. В нем зарегистрированы ее муж, дети и внучка А., 2011 года рождения. Ее сын Саакян С.Г, женившись на Саакян Л.Е, проживает отдельно. Саакян А. никогда не вселялась в дом ** по ул. ****, проживает со своими родителями по другому адресу.

В апелляционной жалобе Саакян Л.Е. просит решение суда изменить. Указала, что она, ее муж Саакян С.Г. и их дочь А. никогда не проживали в доме ** по ул. ****, следовательно, ее дочь не приобрела право пользования указанным жилым помещением, в связи с чем, ей необоснованно отказано в иске о предоставлении жилого помещения на двух человек.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Пермского района и администрация Пермского муниципального района просят решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционных жалобах.

В соответствии с ч. 1. ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 ч. 2 т. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела судом).

На основании статьи 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу положений ст. 6 Закона Пермской области "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 29.12.2004 N 1939-419 ( в редакции на момент рассмотрения дела судом) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

Пунктом 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. N 16-п, определено, что органы местного самоуправления используют полученные средства, субсидии на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для указанной категории лиц.

Согласно части 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п.3 ст. 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" ( в редакции на момент рассмотрения дела судом) жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет 33 кв. м -для одиноких граждан.

Согласно ст. 1 Закона Пермского края от 14 июля 2008 года N 255-ПК право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют

9) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

Судом установлено, что Саакян (Поморцева) Л.Е., дата рождения с 3 мая 2006 года состоит на жилищном учете в администрации Юго-Камского сельского поселения (по месту первичного выявления), включена в сводный список детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения, и принятых на регистрационный учет по Пермскому муниципальному району.

Мать истца П. умерла /дата/, сведения об отце ребенка занесены в актовую запись о рождении со слов матери. 3 июня 2011 года Поморцева Л.Е. заключила брак с Саакян С.Г.

Из материалов дела следует, что за Саакян (Поморцевой) Л.Е жилое помещение не закреплено. Зарегистрирована Саакян (Поморцева) Л.Е по адресу: ****. Права на указанное жилое помещение не зарегистрированы в ЕГРП, собственник жилого помещения неизвестен.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ГУП "ЦТИ Пермского края", за Саакян (Поморцевой) Л.Е. объектов недвижимости не зарегистрировано.

В настоящее время фактически истец Саакян Л.Е. проживает временно по адресу **** с супругом и несовершеннолетней дочерью.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявления прокурора, суд обоснованно исходил из того, что Саакян Л.Е. является лицом, оставшимся без попечения родителей, на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении. Суд верно указал о том, что жилое помещение должно предоставляться истцу администрацией Пермского муниципального района за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, исходя из положений ст. 60 ЖК РФ, ст.ст. 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и п. 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. N16-п.

Определяя размер общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено Саакян Л.Е., суд сделал правомерный вывод об отсутствии оснований для предоставления истцу жилья с учетом интересов ее дочери.

Суд установил, что Саакян А. зарегистрирована по месту жительства своего отца Саакяна С.Г. по адресу : ****. Тот факт, что Саакян С.Г. приобрел право пользования указанным жилым помещением не оспаривала собственник домовладения Саакян А.М, о чем она указала в апелляционной жалобе.

Поскольку истец Саакян Л.Е. и ее муж местом жительства своей дочери выбрали место жительства отца ребенка по адресу ****, следовательно, является обоснованным вывод суда о том, что несовершеннолетняя Саакян А. обеспечена в настоящее время жильем, в связи с чем, оснований для предоставления истцу жилого помещения с учетом члена ее семьи дочери А., не имеется. Таким образом, истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м.

Поскольку исходя из положений статьи 5 Федерального закона N 159-ФЗ и из положений статьи 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419, расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств бюджета Пермского края, следовательно, расходы на предоставление истцу жилого помещения являются расходными обязательствами Пермского края как субъекта Российской Федерации, которые Министерством финансов Пермского края должны быть предусмотрены в бюджете Пермского края, исполнение которого возложено на Правительство Пермского края, а администрация Пермского муниципального района, которой Правительством Пермского края делегированы соответствующие полномочия, должна предоставить истцу жилое помещение за счет выделенных на эти цели средств.

Принимая решение, суд первой инстанции объективно исследовал материалы дела, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил материальный закон, нарушений процессуального законодательства не допустил. Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционных жалоб Саакян A.M. и Саакян Л.Е. о необходимости предоставления истцу жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м., поскольку Саакян Алиса не приобрела право пользования домом по ул. ****, не влияют на законность вынесенного судом решения. Как указано выше, Саакян Л.Е. с мужем определили место жительства дочери по адресу **** по месту жительства отца ребенка, который в установленном законом порядке утратившим право пользования домовладением признан не был.

Судебная коллегия полагает необоснованным довод апелляционной жалобы Саакян A.M. о том, что вынесенным решением нарушены ее права. Фактически решением суда разрешен вопрос о праве Саакян Л.Е. на получение жилого помещения в соответствии с законодательством, регламентирующим вопросы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанным решением констатирован тот факт, что местом жительства Саакян Алисы ее родителями определен дом по адресу ****. В том случае, если Саакян A.M. полагает, что ее права собственника указанного домовладения кем-либо нарушаются, за ней сохраняется право предъявления соответствующего требования в установленном законом порядке.

Иных доводов, влияющих на законность вынесенного судом решения, апелляционные жалобы не содержат.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционные жалобы Саакян Л.Е., Саакян А.М. на решение Пермского районного суда Пермского края от 03 октября 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: