Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-335/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Змеевой Ю.А., судей Варовой Л.Н., Кириенко Е.В., с участием прокурора Синевой A.M., при секретаре Бородкиной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 23 января 2013 года дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Бардымского районного суда Пермского края от 22 октября 2012 года, которым постановлено:

"Обязать администрацию Бардымского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, предоставить в течении 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, во внеочередном порядке по договору социального найма Мустакимову Р.Р., в Бардымском муниципальном районе жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м., благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения прокурора, полагавшего, что решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполняющий обязанности прокурора Бардымского района Пермского края обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском о возложении обязанности на администрацию Бардымского муниципального района за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых н а эти цели, предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма Мустакимову P.P. жилое помещение в Бардымском муниципальном районе, общей площадью не менее 54 кв.м., благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к категории детей-сирот; его родители: отец М1. умер ** г., мать М2. умерла ** г. По данным администрации Бардымского муниципального района Мустакимов P.P. на основании решения жилищной комиссии состоит на учете в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. По данным Бардымского филиала ГУП "ЦТИ" Пермского края, администрации Бардымского муниципального района и Управления Росреестра по Пермскому краю у истца в собственности не имеется зарегистрированного жилья. 09.07.2012 г. Мустакимов P.P. вступил в брак с И., также Мустакимовым P.P. установлено отцовство над И1., 15.** г.р. Правовые основания иска - ст., ст. 49, 57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона N159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.3 ст. 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма".

Судом постановлено приведенное выше решение.

Правительство Пермского края (третье лицо), не согласившись с решением, в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на необоснованность выводов суда в части предоставления истцу на семью из 3-х человек благоустроенной квартиры площадью 54 кв.м, поскольку на территории Бардымского района решением Главы сельского поселения N 74 от 20.05.2009 г. установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв.м на человека. Предоставление жилого помещения с учетом членов семьи не основано на законе, приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств, сокращению численности обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот; члены семьи не являются льготополучателями, поэтому на них не распространяются дополнительные гарантии.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), считает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела, нормы материального права, проанализированные в решении, применены правильно, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Мустакимов Р.Р., 4** г.р., является сыном М1., умершего ** г., и М2., умершей ** г.(л.д. 7-8).

Постановлением главы муниципального образования "Бардымский район" от 20.01.2004 г. за N ** Мустакимов P.P. передан в приемную семью А. (л.д. 9).

** г. Мустакимов P.P. призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, уволен ** г. (л.д. 11).

9.07.2012 г. Мустакимовым P.P. зарегистрирован брак с И., последней присвоена фамилия Мустакимова; также Мустакимовым P.P. установлено отцовство над И1., ** года рождения (л.д. 12-13).

Согласно реестру детей-сирот, состоящих на регистрационном учете и нуждающихся в получении жилых помещений по Бардымскому району Мустакимов P.P. постановлен на учет в качестве нуждающегося 30.03.2007 г. (л.д. 22-23).

Мустакимов P.P., его родители, жена и сын в собственности жилья не имеют и участие в приватизации жилья не принимали (л.д. 14, 16, 18, 19, 20).

Согласно копии паспорта Мустакимов P.P. зарегистрирован по адресу: **** (л.д. 10), сведения о правах на данное недвижимое имущество по указанному адресу в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, в соответствии с информацией Бардымского филиала ГУП "ЦТИ" собственником по техническому паспорту указанного недвижимого имущества является А. (л.д. 14-15).

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец Мустакимов P.P., как лицо, отнесенное к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, поскольку жилья на праве собственности либо в пользовании не имеет, в установленном порядке поставлен на учет, как лицо, нуждающееся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем истцу должно быть предоставлено органом местного самоуправления жилое помещение по договору социального найма вне очереди за счет средств бюджета субъекта федерации, выделяемых на эти цели.

Определяя размер общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено Мустакимову P.P., суд правомерно учел положения абз.2 п.3 ст.9 Закона Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма", из которого следует, что жилые помещения гражданам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей.

Данные выводы суда являются правильными, должным образом мотивированными, сделаны на основании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения (ст.57, ст.37, ст.49 ЖК РФ, ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", закон Пермской области от 29.12.2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", закон Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма").

Довод апелляционной жалобы о том, что суд сделал необоснованный вывод о необходимости предоставления Мустакимову P.P. жилого помещения общей площадью не менее 54 кв. м., не является основанием к изменению решения суда. Действие п.3 ст.9 Закона Пермского края от 14 июля 2008 года N 255-ПК об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м - на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более, распространяется также на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в силу ст.1 указанного Закона. Поскольку ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, а Законом Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК предусмотрена норма предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа большей площадью, чем следует из совокупности части 5 ст.57 ЖК РФ и решения Главы Бардымского сельского поселения N 74 от 20.05.2009 г., следовательно, суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной именно Законом Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бардымского районного суда Пермского края от 22 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского края без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

вг