Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-1380/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.,

судей Бургановой Н.А., Казанцевой Е.С.

с участием прокурора Михалевой Н.А.,

при секретаре Тупицыной П.В.,

рассмотрела в судебном заседании 29 января 2013 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Правительства Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 11 декабря 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах Четина А.Н., удовлетворить.

Обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Четину А.Н., дата рождения, по договору социального найма жилое помещение на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края, общей площадью не менее 33 квадратных метров, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям".

Заслушав доклад судьи Бургановой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, выслушав мнение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудымкарский городской прокурор, действуя в интересах Четина А.Н., обратился в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края о возложении обязанности предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета края, выделенных на эти цели.

Заявление мотивировал тем, что Четин А.Н., дата рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку его мать умерла, сведения об отце внесены в запись акта о рождении со слов матери, в 2010 году окончил ФБОУ НПО "****" г. Перми, собственного жилья не имеет, состоит на учете как лицо, нуждающееся в жилом помещении.

В судебном заседании старший помощник Кудымкарского городского прокурора Т. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Четин А.Н. в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что зарегистрирован по адресу: с. ****, указанный дом принадлежит матери его друга М., которая разрешила ему проживать в доме временно, после произошедшего летом 2012 года урагана дом сильно пострадал, для проживания не пригоден, поэтому в настоящее время живет у друзей. До смерти матери проживал по адресу: с. ****, жилое помещение принадлежит СПК "****", относится к категории служебных, после смерти матери он находился в детских учреждениях и утратил право пользования данным жилым помещением.

Представитель ответчика - Администрации Кудымкарского муниципального района С. в судебном заседании исковые требования прокурора признал.

Представитель третьего лица - Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, в возражениях на иск ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в части предоставления истцу жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. просит в апелляционной жалобе Правительство Пермского края. Указывает на необоснованное применение судом к данным правоотношениям положений Закона Пермского края от 14 июля 2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма", поскольку жилые помещения должны предоставляться на основании решений Уполномоченного органа, определенного Правительством края. Государственный жилищный фонд Пермского края в настоящее время не сформирован, а потому предоставление жилья истцу невозможно. В силу ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Законом Пермской области от 29 декабря 2004 года N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что данные лица, обеспечиваются вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Указом Губернатора Пермской области от 22 июня 2000 года N 170, которым утверждены "Правила учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении". Согласно ст. 50 ЖК РФ истец может воспользоваться правом на обеспечение жилым помещением из расчетной нормы в размере 12 кв.м., установленной решением Думы г. Кудымкара от 27.10.2006 г. N 157. Согласно Методике расчета объема субвенций (приложение к Закону Пермского края от 27 апреля 2012 года N 31-ПК) норма 33 кв.м. установлена для расчета размера субвенций и не является нормой предоставления площади жилых помещений по договору социального найма. Предоставление истцу жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. приведет к нецелевому расходованию краевых и федеральных средств, сокращению численности обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В возражениях на доводы апелляционной жалобы старший помощник Кудымкарского городского прокурора Т. решение суда просит оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам ст. 3271 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Абзац 4 статьи 1 указанного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Статья 8 данного Федерального закона предусматривает, что дополнительные гарантии прав указанных лиц, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

На основании ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора области и Правительства Пермского края.

В соответствии с пунктами 2, 3, 15 и 16 "Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении", утвержденных Указом Губернатора Пермской области от 22 июня 2000 года N 170, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Судом установлено, что Четин А.Н., дата рождения, обладает статусом из числа детей-сирот, поскольку его мать - Ч. умерла дата, отец записан в акте о рождении со слов матери (л.д.11). Постановлением Главы Кудымкарского района Коми-Пермяцкого автономного округа от 18.12.2003 N ** истец устроен в **** детский дом и поставлен в льготную очередь (л.д.13). 25.05.2010 года истец окончил ФБОУ НПО **** г. Пермь (л.д.20).

Согласно реестру детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Кудымкарском муниципальном районе, в настоящее время Четин А.Н. состоит в льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, под номером 253 (л.д.8-9).

По сведениям Коми-Пермяцкого окружного филиала ГУП "Центр технической инвентаризации Пермского края" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Четин А.Н. и Ч. не имеют недвижимого имущества, зарегистрированного на праве собственности (л.д.16-17).

Четин А.Н. зарегистрирован по адресу: с. ****, жилое помещение принадлежит па праве собственности М., членом семьи которой Четин А.Н. не является (л.д.26).

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности применения Закона Пермского края от 14 июля 2008 года N 255-ПК, отсутствия оснований для предоставления истцу жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м., судебная коллегия признает несостоятельными.

Разрешая заявленные требования, суд, правильно, применил указанные нормы материального права, обоснованно установил, что истец обладает статусом из числа детей-сирот, не имеет в собственности жилого помещения, а потому обладает правом на его внеочередное получение. При этом суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что исковые требования о возложении обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края общей площадью не менее 33 кв.м., являются законными и подлежащими удовлетворению.

Обеспечивая реализацию государственных гарантий, предоставляемых гражданам, нуждающимся в особой социальной поддержке государства, в данном случае детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодатель субъекта Российской Федерации, урегулировал вопросы предоставления жилых помещений во внеочередном порядке, в том числе Законом Пермского края от 14 июля 2008 года N 255-ПК, который подлежит применению к рассматриваемым отношениям, поскольку является дополнительной гарантией, принятой на себя Правительством Пермского края в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) в соответствии с частью 3 статьи 9 Закона N 255-ПК составляет для одиноких граждан 33 кв.м.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не влекут отмену состоявшегося решения суда, поскольку направлены на иное толкование приведенных правовых норм, соответственно на иную оценку возникшей спорной ситуации и не свидетельствуют о незаконности постановленного судом решения.

Иных правовых доводов, влияющих на законность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 11 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-