Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 03 июля 2012 г. по делу N 33-5848

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Николаевой Н.М.

судей Сафоновой Л.А. и Моргачевой Н.Н.

при секретаре Егоровой Ю.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти от "04" мая 2012 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить ФИО1 жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи один человек, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Николаевой Н.М., заключение прокурора Фоминой И.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района г.о. Тольятти в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой "адрес", установлено, что ФИО1 является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО1- ФИО2 (мать), решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а на основании решения Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана безвестно отсутствующей. Отец ФИО1 - ФИО3 решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим.

Закрепленного жилья ФИО1 не имеет, до совершеннолетия проживал в школе-интернате.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.

Ссылаясь на эти обстоятельства, прокурор и обратился в суд с данными требованиями.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы представителя мэрии г.о. Тольятти, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случае.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишение свободы.

Согласно ст. 8 Федерального закона N159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении серии N (л.д. 7)

Судом установлено, что мать ФИО1- ФИО2 лишена родительских прав, что подтверждается копией решения Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана безвестно отсутствующей (л.д. 11).

Отец ФИО3 решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим (л.д. 13).

Согласно распоряжения главы администрации Центрального района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 был определен в центр социальной реабилитации для детей и подростков "* на 6 месяцев (л.д. 15).

Распоряжением администрации Центрального района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N срок пребывания ФИО1 в центре социальной реабилитации для детей и подростков * был продлен, в связи с тем, что мать ФИО2 была лишена родительских прав (л.д.16).

Судом установлено, что приказом Департамента образования мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальную (коррекционную) школу-интернат N "адрес".

В ДД.ММ.ГГГГ. закончил ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школу "*"., что подтверждается аттестатом об основном общем образовании ( л.д.20)

Согласно справки N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 обучается с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ГОУ * (л.д. 23).

Установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирован в общежитии по адресу: "адрес"

Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ и сообщением МП "Инвентаризатор" от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 не имеет в собственности жилые помещения (л.д. 26, 33)

Судом установлено, что закрепленного жилья ФИО1 не имеет, в связи с чем, распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек.

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен, что подтверждается материалами дела.

Право ФИО1 на внеочередное предоставление жилья мэрией городского округа Тольятти не оспаривается.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что ФИО1 обоснованно признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма и должен быть обеспечен жильем во внеочередном порядке в силу ст. 57 ЖК РФ.

Ссылка ответчика на нормы Закона Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", а также на нормы Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", обоснованно не принята судом во внимание.

Данные законы определяют порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен законом.

Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Положения указанной нормы закона разъяснены и в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 4 квартал 2008 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 04.03.2009г.

Обязанность по предоставлению жилья законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.

Обязанность по предоставлению жилья законом возложена и на органы местного самоуправления. Мэрия городского округа Тольятти осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.

В связи с чем, доводы мэрии городского округа Тольятти о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, являются необоснованными.

В соответствии с Законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 11.07.2006г. N87-ГД обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот осуществляется не только путем предоставления субвенций на предоставление социальных выплат, но и путем выделения денежных средств на строительство и приобретение жилья для лиц данной категории.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности на мэрию городского округа Тольятти предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение на состав семьи один человек по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы представителя мэрии городского округа Тольятти о том, что право на предоставление жилого помещения у ФИО1 возникает только после окончания его пребывания в учреждении профессионального образования, не заслуживают внимания, поскольку в данном случае правового значения не имеют.

Все приведенные в апелляционной жалобе основания были предметом судебного разбирательства и всем им судом первой инстанции дана правильная правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 04 мая 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя мэрии городского округа Тольятти - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: