Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 января 2013 г. по делу N 33-582/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой В.В.,

судей: Хаировой А.Х., Набок Л.А.,

при секретаре Пряниковой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Каргиной Т.В. - адвоката Тучина С.Н. (по доверенности и ордеру) на решение Кинельского районного суда Самарской области от 26 ноября 2012 года, которым постановлено:

"В иске Каргиной Т.В. к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 17,2 кв.м, расположенное по адресу: "адрес" в порядке приватизации- отказать ".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х., пояснения представителя Каргиной Т.В. - Рослякова В.Н. (по доверенности), представителя администрации г.о. Кинель Самарской области Осиповой А.А. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каргина Т.В. обратилась в суд к администрации г.о.Кинель Самарской области с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году она вселилась в жилое помещение - комнату площадью 17,6 кв.м., расположенную по адресу: по адресу: "адрес", в котором постоянно проживает до настоящего времени. Здание общежития по адресу: "адрес" принято в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением администрации г.о.Кинель от ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, здание указанного общежития включено в реестр муниципальной собственности на основании договора дарения (пожертвования) имущества, находящегося в "данные изъяты"". В ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком отказано в приватизации занимаемого ею жилого помещения.

Считая, что передача дома "адрес" в муниципальную собственность, повлекла за собой утрату его статуса как общежития и у граждан, занимающих в этом доме жилые помещения, в которые они вселены прежним собственником - "данные изъяты"", имеется право приобрести их в собственность в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", в данном случае подлежат применению нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма, Каргина Т.В., уточнив требования в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, просила суд признать за ней право собственности на жилое помещение, состоящее из одной комнаты N, общей площадью 17,2 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", в порядке приватизации.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Каргиной Т.В. - адвокат Тучин С.Н. (по доверенности и ордеру) просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; судом первой инстанции нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права; судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы гражданского дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), заслушав объяснения представителей истицы и ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1, 2 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" жилые помещения в общежитии не подлежат приватизации.

Согласно части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений

Приватизация жилых помещений в общежитиях, служебных жилых помещений представляет собой отчуждение собственности публично-правового образования в пользу граждан и тем самым - реализацию собственником права распоряжаться принадлежащим ему имуществом (статья 35, часть 2 Конституции РФ). Соответственно, понуждение собственника жилищного фонда к отчуждению входящих в него таких служебных жилых помещений в собственность граждан путем установления основании и условии приватизации является ограничением прав собственности, которое - в силу статьи 55 (часть 5) Конституции Российской Федерации - может вводиться только федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ N 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из материалов дела, на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ супругу Каргиной Т.В. - ФИО1 работающему в тот период "данные изъяты" было предоставлено жилое помещение в общежитии на период его работы по адресу: "адрес"

Согласно ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей в составе три человека предоставлена спорная комната для постоянного проживания.

В настоящее время Каргина Т.В. в спорной комнате зарегистрирована одна, на её имя открыт лицевой счет. Право на приватизацию жилого помещения Каргиной Т.В. не использовано.

По договору дарения имущества, находящегося в собственности "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ, даритель "данные изъяты" передал безвозмездно в муниципальную собственность г.о. Кинель здание общежития ст. Кинель и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес".

Постановлением администрации г.о. Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в собственность муниципального образования г.о. Кинель принято недвижимое имущество, находящееся в собственности ОАО "Российские железные дороги" - здание общежития и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес".

Выпиской из реестра муниципальной собственности подтверждено, что объект недвижимости - здание общежития ст. Кинель, расположенное по адресу: "адрес" является собственностью муниципального образования г.о.Кинель Самарской области, включен в реестр муниципальной собственности г.о.Кинель на основании договора дарения (пожертвования) имущества, находящегося в собственности "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. ст. 2, 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в домах мунинципального жилищного фонда, вправе приобрести эти помещения в собственность в порядке приватизации.

Из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотнренных этим законом основаниях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что передача жилых помещений в собственность гражндан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещенний, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а такнже, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 2 ст. 2 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на оснонвании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защинты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что при образовании "данные изъяты" здание общежития по "адрес" было включено в собственность "данные изъяты" передача здания в муниципальную собственность осуществлялось не государственным или муниципальным предприятием, а открытым акционерным обществом, в частной собственности которого находился указанный объект недвижимого имущества, статус спорного жилого помещения как специализированного в данном случае не изменился и поэтому на него не распространяется действие статьи 7 ФЗ " 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Выводы суда являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на исследованных судом доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к иному толкованию норм материального права.

Судом первой инстанции все обстоятельства дела были исследованы полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно, содержащиеся в решении выводы полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинельского районного суда Самарской области от 26 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Каргиной Т.В. - адвоката Тучина С.Н. (по доверенности и ордеру) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи