Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 января 2013 г. по делу N 33-519/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Евдокименко А.А., Захарова С.В.

При секретаре: Поваровой И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Хохлова М.Н. на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 07 ноября 2012 года, которым постановлено:

В иске Хохлова М.Н., Хохловой А.П., Хохловой О.М. Репиной Е.И. к ФГУ санаторий "Лесное", Территориальному Управлению Росимуществом по Самарской области о признании отсутствующим права бессрочного пользования земельным участком - отказать.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Хохлова М.Н.- Сажиной Л.В., по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, возражение против удовлетворения жалобы представителя ФГБУ санаторий "Лесное" Шапкиной А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хохлов М.Н., Хохлова А.П., Хохлова О.М., Репина Е.И. обратились в суд с иском к ФГУ санаторий "Лесное" о признании отсутствующим права бессрочного пользования земельным участком, указав в обоснование, что Постановлениями администрации г. Тольятти от 09.04.1993 г. N424 и от 03.12.1993 г. N1904 санаторию "Лесное" был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 27.85 га, о чем было выдано свидетельство N 16517 от 25.02.1994 г. Земельном участку присвоен кадастровый номер N.

В указанное время земельный участок предоставлялся под 40 объектов недвижимости, в том числе 23 жилых дома.

На основании Свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 25.02.1994 г. N 16517, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ санаторий "Лесное".

Решением Центрального районного суда от 21.02.2008 г. за истцом Репиной Е.И. признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - часть жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

В 2009 году на основании Решения Центрального районного суда от 19.12.2007 г. за истцами Хохловым М.Н., Хохловой А.П. и Хохловой Ольгой Михайловной зарегистрировано право общей долевой собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Полагают, что к истцам, как приобретателям жилого дома расположенного по адресу: "адрес", в силу закона с момента государственной регистрации права собственности автоматически перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего их обладателя независимо от регистрации перешедшего права.

Истцы считают право постоянного (бессрочного) пользования ответчика на земельный участок с кадастровым номером N отсутствующим.

Истцы полагают, что на основании ст. 35, п.1 ст.36 ЗК РФ у них возникло право на приобретение данного земельного участка в собственность, однако приобрести данный земельный участок они не могут, поскольку этому препятствует зарегистрированное право пользования ответчика. Ответчик от своего права отказаться не желает.

Просили суд признать отсутствующим право бессрочного пользования ФГУ санатория "Лесное" на земельный участок N с внесением соответствующей записи в ЕГРП.

Судом постановлено указанное выше решение.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что, что государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за санаторием "Лесное" не нарушает прав и законных интересов истцов, поскольку истцы не лишены возможности обратиться к собственнику земельного участка с заявлением о предоставлении им земельного участка.

Кроме того, суд посчитал, что истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав - путем обращения с иском к лицу, не наруншавшего и не оспаривавшего какие-либо права истца на спорное имущество, поскольку истцами не представлено доказательств государственной регистрации их права на вышеуказанный земельный участок.

В апелляционной жалобе представитель Хохлова М.Н. просит отменить решение суда, считая, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, относительно того, что истцы являются собственниками квартир в многоквартирном доме, из чего следует, что в соответствии со статьей 16 ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. " О введение в действие Жилищного кодекса РФ", в случае, если на день вступления в силу Жилищного кодекса РФ не установлены границы земельного участка,, то земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

Суд не учел, что на оспариваемом земельном участке расположены 23 жилых дома, и не дал оценки этому обстоятельству.

Судом нарушены процессуальные права собственников иных жилых домов, расположенных на спорном земельном участке, не привлеченных судом в качестве третьих лиц.

Суд не учел, что предметом рассмотрения по данному делу явилось не основание для государственной регистрации права истца на земельный участок, а отсутствие основания у ответчика на государственную регистрацию права истца на земельный участок под жилым домом, находящимся в собственности истца.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Хохлова М.Н. поддержал доводы жалобы.

Представитель ФГБУ санаторий "Лесное" возражал против удовлетворения жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, не явились в заседание судебной коллегии. Извещены надлежащим образом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований отмене решения суда.

Со дня введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 (Федеральный закон от25.10.2001 N 137-ФЗ).

В соответствии со ст.20 ч.1,2 ЗК РФ

в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления, гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Согласно ст. 35 ч.1, ч.3 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право наиспользование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст.36 ЗК РФ установлено, что Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными

Судом установлено, что санаторию "Лесное" был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 27,85 га, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного пользования земельным участком под санаторий "Лесное" от 25.02.1994 г. N 16517

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.05.2011 года N 376151 земельный участок с кадастровым номером N площадью 25 9795 кв.м. предоставлен в постоянное бессрочное пользование санаторию "Лесное" на основании постановления администрации г. Тольятти Самарской области N 1904 от 03.12.1993 года и свидетельства о праве бессрочного пользования от 25.02.1994 года N 16517.

Судом также установлено, что основанием для выделения из состава предоставленного ФГУ санаторий "Лесное" в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка земельных участков общей площадью

18 705 кв.м. в собственность иных лиц явились принятые в период с 1993 года по 2004 год акты органов местного самоуправления - постановление Администрации г. Тольятти от 03.12.1993 года N 1904 и от 17.01.1995 года N30, постановления Первого заместителя Мэра г.о. Тольятти от 31.05.1999 года N 1092-2/05-99 от 06.07.1999 года N 1508/07-99, от 24.01.2000 года N 137-2/01-00, постановление Мэра г.о. Тольятти от 31.07.2000 года N 2077-1/07-00, а также Распоряжение Мэра г.о. Тольятти от 29.11.2004 года N 2936-1/р. Данные обстоятельства также установлены решением Арбитражного суда Самарской области от 02 февраля 2010 года.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 23.05.2011 года за ФГУ санаторий "Лесное" зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для дальнейшей эксплуатации под санаторий "Лесное", общая площадь 259795 кв.м. по адресу: "адрес" с кадастровым номером N.

Свидетельством о государственной регистрации права от 10.09.2012 года подтверждается, что собственность на указанный земельный участок зарегистрирована за Российской Федерацией.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права и кадастровым паспортом земельного участка.

Судом также установлено, что истцам на праве собственности принадлежит часть жилого дома расположенного на спорном земельном участке: Репиной Е.И. принадлежит жилое помещение - часть жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", а Хохловым М.Н., Хохловой А.П. и Хохловой О. М. право общей долевой собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: "адрес". Правовым основанием для возникновения у истов право собственности на часть жилого дома послужили судебные решения от

2008 и 2009 г.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно указал, что данное обстоятельство не является основанием для признания отсутствующим право бессрочного пользования ФГУ санаторий "Лесное" на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы в той части, что в решении неверно указано на принадлежность истцам части жилого дома "адрес", со ссылкой на то, что истцы, обладая правом общей долевой собственности, являются собственниками жилого дома, состоящего из двух квартир, опровергаются свидетельствами о праве собственности, из которых видно, что истцы являются собственниками части жилого дома с определенными долями. Л.д. 24-27.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 122 от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Правовым основанием для возникновения права постоянного бессрочного пользования земельным участком является постановление администрации г. Тольятти Самарской области N 1904 от 03.12.1993 года о предоставлении в постоянное бессрочное пользование санаторию "Лесное" земельного участка 27,85 га.

Свидетельством о государственной регистрации права от 23.05.2011 года N 376151 лишь подтверждено наличие у санатория "Лесное" права постоянного бессрочного пользования земельным участком, площадью 259795 кв. м, кадастровый номер N, по адресу "адрес", возникшее в 1993 году.

Из свидетельства о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования от 23.05.2011 г. усматривается, что основанием для выдачи свидетельства послужили: постановление администрации г. Тольятти Самарской области N 424 от 09.04.1993 г.; постановление администрации г. Тольятти Самарской области N 1904 от 03.12.1993 г., Свидетельство о праве бессрочного пользования на землю N 16517 от 25.02.1994 г. л.д. 9, 18.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 10.09.2012 года собственность на указанный земельный участок зарегистрирована за Российской Федерацией.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, ФГУ санаторий "Лесное", обладает правом постоянного бессрочного пользования земельным спорным земельным участком на законном основании.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно признал неправомерными требования истцов о признании отсутствующим право пользования земельным участком у санатория "Лесное".

Суд правильно указал, что нахождение на спорном земельном участке жилого дома, принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности, само по себе не является основанием для признания отсутствующим право постоянного бессрочного пользования у иного лица.

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентирован статьей 36 Земельного кодекса РФ, согласно которой граждане и юридические лица, имеющее в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами.

Поскольку, закон установил исключительное право на приобретение земельных участков либо на праве собственности, либо на праве аренды, гражданам-собственникам зданий, строений сооружений, то нахождение земельного участка в бессрочном пользовании у ФГУ санаторий "Лесное" не является препятствием для обращения истцов в соответствующие органы с заявлением о приобретении ими земельного участка на каком-либо законном праве.

Также отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правильно исходил из того, что истцам не предоставлялись земельные участки на каком-либо праве, не предоставлялись земельные участки также и под застройку многоквартирными домами.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, оценив в совокупности собранные доказательства, и правильно применив нормы материального права, суд постановил законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на статью 16 Закона "О введение в действие Жилищного кодекса РФ" не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании этой статьи.

Пунктом 3 статьи 16 Закона "О введение в действие Жилищного кодекса РФ" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления сзаявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Доводы жалобы о том, что исключительное право собственника объекта недвижимости на земельный участок, не допускает возможность предоставления этого земельного участка не собственнику объекта, основан на неверном толковании фактических обстоятельств, так как предоставление земельного участка в постоянное бессрочное пользование ответчика имело место задолго до возникновения право собственности на жилые объекты у истцов.

Остальные доводы жалобы также направлены на несогласие с оценкой фактических обстоятельств и применением норм материального права, поэтому не могут служить основанием к отмене по существу правильного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 07 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Хохлова М.Н. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи