Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-420/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Ермаковой Е.И.,

судей - Никоновой О.И. и Емелина А.В.,

при секретаре Сарайкиной Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 13 ноября 2012 года, которым постановлено:

"Иск Пирожкова А.А. - удовлетворить.

Обязать Главу г.о. Самара, администрацию г.о. Самара и департамент управления имуществом г.о. Самара принять Пирожкова А.А. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать Главу г.о. Самара администрацию г.о. Самара и департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Пирожкову А.А. вне очереди жилое помещение по нормам предоставления согласно требованиям действующего законодательства.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Никоновой О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пирожков А.А. обратился в суд с иском к Главе г.о. Самары, Администрации г.о. Самары, Департаменту управления имуществом г.о. Самары о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении вне очереди жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ и является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Его мать лишена родительских прав на основании решения Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, а отец, записан со слов матери. Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении несовершеннолетних Пирожкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проживающих в пос. Приморский в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" его и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поместили в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних сроком на 6 месяцев с содержанием за счёт государства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в МКУ "Ставропольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родничок" и был отчислен из вышеуказанного учреждения приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ N в приёмную семью.

Постановлением главы администрации Челно-Вершинского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N он и ФИО1 помещены в приемную семью ФИО2 а постановлением главы администрации Челно-Вершинского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с совершеннолетием окончилось его пребывание в приёмной семье. В ДД.ММ.ГГГГ он окончил МОУ Чувашско-Урметьевскую среднюю общеобразовательную школу. По ходатайству комитета по вопросам семьи от ДД.ММ.ГГГГ N он зачислен на первый курс Самарского государственного технического университета. В настоящее время истец проживает в общежитии по адресу: "адрес" Данное жилое помещение предоставлено ему на период учебы до 30.06.2015 года. Постоянного жилья для проживания он не имеет.

Согласно сообщению Комитета управления муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N комитет не готовил и не заключал с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

По окончании пребывания в приемной семье он не имеет никакого закреплённого жилого помещения и другой недвижимости на праве собственности и на праве пользования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил обязать Главу г.о. Самара, Администрацию г.о. Самары и Департамент управления имуществом г.о. Самары принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать Главу г.о. Самара, Администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ему вне очереди жилое помещение по нормам предоставления согласно требованиям действующего законодательства.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара Шамилина Е.Ю., действующая на основании доверенности, просит отменить решение суда, и принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. Считает, что судом нарушены нормы материального права, поскольку имеются сведения о закреплении за истцом жилой площади, расположенной по адресу: "адрес", права Пирожкова А.А. действиями Департамента управления имуществом г.о. Самары не нарушены.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и его представитель, а также представители ответчиков не явились, извещены надлежащим образом.

Истцом представлены письменные возражения, согласно которых он просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции определено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании статьи 57 Жилищного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент вынесения решения суда и возникновения спорных правоотношений) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях специального обслуживания, в приемных семьях, в детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу пункта 3 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно статье 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органом исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 N115-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями в Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

На основании статьи 5 Закона Самарской области от 07.07.2005 N 152-ГД "Об отдельных мерах по социальной поддержке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляется жилое помещение по договорам социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.

В соответствии со ст. ст. 5, 6, 8 Закона N 77-ГД органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области "Об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период".

Из материалов дела следует, что Пирожков А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ. Его мать - ФИО3 лишена в отношении истца родительских прав на основании решения Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является одинокой матерью (отец, в записи о рождении истца, указан на основании заявлении матери (л.д.10).

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

На момент рождения и до лишения ФИО3 родительских прав, Пирожков А.А. проживал со своей матерью по адресу: "адрес" Указанная квартира предоставлена ФИО4"данные изъяты" ФИО3и имеет общую площадь "данные изъяты" что подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими по делу.

Так же установлено, что в указанной квартире в настоящее время зарегистрировано семь человек, в том числе и истец (с ДД.ММ.ГГГГ) и его "данные изъяты" (с ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении несовершеннолетних Пирожкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проживающих в "адрес" в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Пирожков А.А. и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ помещены в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних сроком на 6 месяцев с содержанием за счёт государства. За несовершеннолетними Пирожковым А.А. и ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: "адрес"

Согласно справке Муниципального казенного учреждения "Ставропольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родничок" пос. Приморский Пирожков А.А. находился в вышеуказанном учреждении на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ N истец отчислен из вышеуказанного учреждения в приёмную семью. Постановлением главы администрации Челно-Вершинского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N Пирожков А.А. и ФИО1 помещены в приёмную семью ФИО2

Постановлением главы администрации Челно-Вершинского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N, в связи с совершеннолетием, пребывание Пирожкова А.А. в приёмной семье окончилось.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ Пирожков А.А. окончил МОУ Чувашско-Урметьевскую среднюю общеобразовательную школу. По ходатайству комитета по вопросам семьи от ДД.ММ.ГГГГ N Пирложков А.А. зачислен на первый курс Самарского государственного технического университета. На время учебы ему предоставлено право пользования жилым помещением, расположенным в общежитии по адресу: "адрес" По указанному адресу истец имеет временную регистрацию.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено и лицами, участвующими по делу не оспаривается, что по месту постоянной регистрации истец не проживает длительное время, с момента его направления в несовершеннолетнем возрасте в социально-реабилитационный центр и по настоящее время. Факт регистрации истца в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес" сам по себе, не подтверждает сохранение у истца права пользования указанным помещением и не может служить основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в том числе и по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Вышеуказанная норма жилищного закона предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

Несмотря на положения жилищного закона, ответчиками было отказано истцу в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с наличием закрепленного за ним жилого помещения и непредоставлением документа из организации, осуществляющей техническую инвентаризацию, о наличии недвижимости в собственности. Данные обстоятельства подтверждаются ответом Департамента г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомлением Департамента управления имуществом г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ о решении Комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжением Главы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N, копия которого представлена представителем ответчика с апелляционной жалобой.

Между тем, как видно из материалов дела в жилом помещении, закрепленном за истцом, зарегистрировано 7 человек, следовательно, на одного члена семьи приходится общей площади менее учетной нормы. Кроме того, установлено, что членом семьи нанимателя указанного помещения истец не является, вместе с ним не проживает, общего хозяйства не ведет. Иного жилья на праве собственности либо на праве пользования по договору социального найма истец не имеет, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Самарской области и ГУП Самарской области Центр технической инвентаризации.

Факт того, что истец является малоимущим и нуждающимся в жилом помещении ни кем по делу не оспаривался.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о незаконности отказа ответчиков в постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о необходимости предоставления Пирожкову А.А. жилого помещения во внеочередном порядке.

Доводы апелляционной жалобы Департамента управления имуществом г.о. Самары о том, что ответчики не нарушали прав истца не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт обращения Пирожкова А.А. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ и факт отказа в удовлетворении данного заявления.

Доводы апелляционной жалобы о законности решения ответчиков не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт правомерности требований истца.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 13 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: