Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-322/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Елистратовой Е.В.

Судей Печниковой Е.Р., Маркина А.В.

При секретаре Ивановой А.И.

С участием прокурора Пискаревой И.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Исаклинского районного суда Самарской области от 27.11.2012 г., которым постановлено:

"Иск прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах Акимовой В.И. и Акимова М.Д. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимого имущества - квартиры по адресу: "адрес", заключенного между Давыдовым А.И., Давыдовой Е.А. с одной стороны, и Акимовой В.И. и ФИО1 - с другой стороны, удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области провести регистрационные действия в отношении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимого имущества - квартиры по адресу: "адрес", заключенного между Давыдовым А.И., Давыдовой Е.А. с одной стороны, и Акимовой В.И. и ФИО1 - с другой стороны".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Светкиной Д.Д. в поддержание жалобы, заключение прокурора Пискаревой И.В. полагавшей решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Исаклинского района Самарской области обратился в суд в интересах Акимовой В.И. и ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права.

В заявлении указал, что между Давыдовым А.И., Давыдовой Е.А. - с одной стороны, Акимовой В.И., ФИО1 - с другой стороны ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли - продажи объекта недвижимого имущества - квартиры по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" в государственной регистрации договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимого имущества - квартиры по адресу: "адрес", было отказано.

Основанием для отказа в регистрации стало несоответствие документов представленных на регистрацию требованиям законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, так как из представленных документов усматривается наличие родства между Акимовой В.И. и Давыдовым А.И., которые являются родными братом и сестрой, что по мнению регистрационного органа, в силу положений ч. 3 ст. 37 ГК РФ, нарушает права несовершеннолетнего ФИО1, являющегося по отношению к Давыдову А.И родным племянником.

Средства на приобретение жилья для Акимовой В.И. и ее сына получены в рамках реализации ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года".

Согласно ч. 18 Приложения N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, получатель социальной выплаты в течение срока действия свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.

На основании ч. 23 Приложения N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, приобретенное и построенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу п. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Таким образом, отказом в регистрации договора созданы препятствия для реализации Акимовой В.И. и ее сыном права на распоряжение своим имуществом и на реализацию жилищных прав, а в случае невозможности, в течении года, найти надлежащее жилье по цене аналогичной цене указанной в договоре - 950 000,00 рублей, лишает Акимову В.И., ФИО1 возможности приобрести жилье.

На основании ч. 2 ст. 172 ГК РФ, в интересах малолетнего совершенная им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего.

Прокурор просил суд признать незаконным отказ в государственной регистрации договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимого имущества - квартиры по адресу: "адрес", заключенного между Давыдовым А.И., Давыдовой Е.А. с одной стороны, и Акимовой В.И. и ФИО1 - с другой стороны, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" провести регистрационные действия в отношении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимого имущества - квартиры по адресу: "адрес", заключенного между Давыдовым А.И., Давыдовой Е.А. с одной стороны, и Акимовой В.И. и ФИО1 - с другой стороны.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на то, что опекун, попечитель их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, в том числе, и сделки направленные на приобретение жилого помещения с использованием средств получены в рамках реализации ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года".

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что между Давыдовым А.И., Давыдовой Е.А. - с одной стороны, Акимовой В.И., ФИО1 - с другой стороны ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли- продажи квартиры по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимого имущества - квартиры по адресу: "адрес", было отказано.

Основанием для отказа в регистрации стало несоответствие документов представленных на регистрацию требованиям законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, так как из представленных документов усматривается наличие родства между Акимовой В.И. и Давыдовым А.И., которые являются родными братом и сестрой, что по мнению регистрационного органа, в силу положений ч. 3 ст. 37 ГК РФ, нарушает права несовершеннолетнего ФИО1, являющегося по отношению к Давыдову А.И родным племянником.

При вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 28, 37 ГК РФ, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, исходил из того, что Акимова В.И., приобретая недвижимое имущество в общую долевую собственность с несовершеннолетним ФИО1, требования действующего законодательства не нарушили. Приобретение имущества у родного брата Акимовой В.И. - Давыдова А.И. прав несовершеннолетнего не ущемляет и не свидетельствует о нарушении его имущественных прав со стороны как Акимовой В.И. так и Давыдова А.И., поскольку спорная сделка совершена не с имуществом несовершеннолетнего. В связи с чем, суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда не находит, так как они основаны на законе и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В силу ст. ст. 9, 13, 17 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрационная служба осуществляет проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие оснований для отказа или приостановления государственной регистрации.

Как следует из положения абз. 3 п.1 ст. 17 названного Закона, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены ст. 20 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Отказывая в государственной регистрации договора купли-продажи объекта недвижимого имущества Акимовым, регистрирующий орган сослался на положения абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ, согласно которому в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, при этом регистрирующий орган указал на то, что представленный на регистрацию договор купли-продажи, заключен между близкими родственниками.

Суд первой инстанции правильно указал, что в данном случае при заключении договора купли-продажи, предусматривающего приобретение жилого помещения на несовершеннолетних с использованием денежных средств в рамках реализации ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года", положения п. 3 ст. 37 ГК РФ не применимы.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 18 Приложения N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, получатель социальной выплаты в течение срока действия свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.

На основании ч. 23 Приложения N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, приобретенное и построенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

Оценив представленные доказательства и положения действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что приобретением в собственность квартиры улучшены жилищные условия семьи Акимовых.

Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения, при этом, законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

Договор купли-продажи квартиры, заключенный между Давыдовым А.И., Давыдовой Е.А. и Акимовой В.И., несовершеннолетнего ФИО1, действующего в лице законного представителя - Акимовой В.И., не противоречит требованиям закона, поскольку заявителем избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий.

При таких обстоятельствах, учитывая фактическое целевое использование Акимовой В.И. денежных средств, повлекшее улучшение жилищных условий их семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит в удовлетворении исковых требований отказать ссылаясь на то, что опекун, попечитель их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, в том числе, и сделки направленные на приобретение жилого помещения с использованием средств получены в рамках реализации ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года".

Судебная коллегия не может согласиться с указанным утверждением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по следующим основаниям.

Абзацем 2 п. 1 ст. 28 ГК РФ предусмотрено, что к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ.

В силу п. 3 ст. 37 ГК РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Данная норма касается распоряжения имуществом несовершеннолетнего его законными представителями, направлена на защиту имущества несовершеннолетнего от его уменьшения.

Таким образом, под запрет, устанавливаемый указанной нормой Кодекса, подпадают сделки между несовершеннолетним и близкими родственниками, направленные на отчуждение жилого помещения.

В договоре купли-продажи, представленном на государственную регистрацию, законным представителем несовершеннолетнего выступает его мать Акимова В.И., в то время как продает имущество родной брат Акимовой В.И. - Давыдов А.И. Поскольку сделка направлена на приобретение несовершеннолетним жилого помещения, то наличие родственных отношений не является значимым обстоятельством, влияющим на законность заключенного договора купли-продажи.

Кроме того, Давыдов А.И. не является опекуном по отношению к племяннику ФИО1

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены постановленного решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, направлены на иную оценку доказательств по делу и на иное толкование подлежащих применению к возникшими правоотношениям норм материального права.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Исаклинского районного суда Самарской области от 27.11.2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: