Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 15 января 2013 г. по делу N 33-38/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шилова А.Е.,

судей Сафоновой Л.А., Черкуновой Л.В.,

при секретаре Пряниковой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пузановой К.С. на решение Кировского районного суда г. Самары от 02 ноября 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Пузановой К.С. к Министерству имущественных отношений Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о признании права собственности на земельный участок отказать".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., объяснения Пузановой К.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пузанова К.С. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, Управлению Роснедвижимости по Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истица указала, что на основании решения N 125 Куйбышевского горисполкома от 09.03.1967 года и типового договора аренды садово-дачного участка от 20.06.1983 года, ей для ведения садоводства был предоставлен в пользование земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

Фактическая площадь земельного участка в настоящее время составляет 736,7 кв.м., спора по границам участка с соседними землепользователями нет.

С целью оформления права собственности на земельный участок, она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность данного земельного участка.

26.05.2012 г. Министерство имущественных отношений Самарской области возвратило истице документы на испрашиваемый земельный участок, поскольку участок расположен в зоне природных ландшафтов (Р-3) и его использование под садоводство не соответствует разрешенным видам использования для данной территориальной зоны.

Отказ Министерства имущественных отношений Самарской области Пузанова К.С. считает незаконным, поскольку постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Самарской области от 10.03.2009 года, спорный участок в государственном лесном реестре исключен из состава земель лесного фонда и отражен как участок на землях иных категорий, поэтому не относится к землям лесного фонда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, Пузанова К.С. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 736,7 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" и обязать Управление Роснедвижимости по Самарской области провести государственный кадастровый учёт земельного участка.

Определением Кировского районного суда г. Самары от 17.04.2012 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Пузанова К.С. просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании апелляционной инстанции Пузанова К.С. апелляционную жалобу поддержала и просила удовлетворить.

Выслушав объяснения истца, изучив и поверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд /ч. 4 ст. 28 ЗК РФ/.

Из материалов дела видно, что 20.06.1983 г. на основании решения Куйбышевского горисполкома от 09.03.1967 года N 125 и типового договора аренды садово-дачного участка от 20.06.1983 года, Пузановой К.С. для ведения садоводства был предоставлен в пользование земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" /л.д. 12-13/.

Распоряжением заместителя Главы администрации Кировского района г.о. Самара N 19 от 18.01.2008 г., земельному участку присвоен следующий адрес: "адрес".

Как следует из материалов дела, Пузанова К.С. желая оформить земельный участок в собственность, обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность под садоводство земельного участка площадью 736,70 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу.

26.05.2009 г. Министерство имущественных отношений Самарской области возвратило истице пакет документов, указав, что по сведениям Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 22.04.2009 г., земельный участок расположен в зоне природных ландшафтов (Р-3), поэтому использование земельного участка под садоводство не соответствует разрешенным видам использования для данной территориальной зоны. Основными видами разрешенного использования являются: лесопарки, лугопарки, прогулочные аллеи, места для пикников, некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха на природе /л.д. 22, 28-29/.

Кроме того, согласно сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 02.05.2012 г., земельный участок частично находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в "адрес" выделе Самарского лесничества.

Лесные участки, расположенные в Самарском лесничестве, в государственном лесном реестре исключены из состава лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, и отражены как лесные участки на землях иных категорий /л.д. 30-31/.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Городские леса в соответствии со статьями 23, 102 Лесного кодекса РФ, пунктом 11 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, пункта 9 статьи 85 Земельного кодекса РФ выполняют функцию защитных лесов, используются и предназначаются для отдыха граждан, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности - ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков ограниченных в обороте содержится в п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, исходя из содержания имеющихся в материалах дела документов, спорный участок как объект права не сформирован.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства и представленные сторонами доказательства, а также учитывая, что спорный земельный участок частично находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий, ограничен в обороте и не может быть передан в собственность граждан, при этом права истицы по владению и пользования земельным участком не нарушены,

суд пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Пузановой К.С. о признании права собственности на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы Пузановой К.С. о том, что расположение земельного участка в зоне природных ландшафтов (Р-3) не может служить препятствием его передачи в собственность, основаны на неправильном толковании закона, поэтому судебной коллегией не могут быть приняты во внимание.

Ссылка Пузановой К.С. в апелляционной жалобе о том, что она пользуется земельным участком с 1983 года, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора и не может являться основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 02 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пузановой К.С. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи