Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 33-316

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Желонкиной Г.А., Поляниной О.А.,

при секретаре Морозовой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой В.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах города Саратова (далее - УПФР) о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов работы в должности медицинской сестры медпункта, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности по включению указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, решения УПФР об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, возложении обязанности по назначению Васильевой В.В. пенсии с 05 июня 2012 года, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., по апелляционной жалобе УПФР на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 02 ноября 2012 года, которым исковые требования удовлетворены, с УПФР взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Заслушав доклад судьи Поляниной О.А., объяснения представителя УПФР Лежневой Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу, Васильевой В.В., возражавшей против ее удовлетворения, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильева В.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование требований указала, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР N 1270 от 02 июля 2012 года не включены в стаж лечебной деятельности периоды работы истца в должности медицинской сестры медпункта: с 29 июня 1987 года по 30 сентября 1988 года в автотранспортном предприятии ""данные изъяты"", с 01 октября 1988 года по 11 октября 1992 года в производственном объединении ""данные изъяты"", с 12 октября 1992 года по 08 февраля 1993 года в акционерном обществе открытого типа ""данные изъяты"".

Кроме того, в данный стаж не включены периоды нахождения Васильевой В.В. на курсах повышения квалификации: со 02 февраля по 24 марта 1998 года, с 26 марта по 26 апреля 2001 года, с 09 февраля по 26 марта 2004 года, с 09 февраля по 26 марта 2009 года, с 19 октября по 31 октября 2009 года.

Решением УПФР N 367 от 02 июля 2012 года Васильевой В.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

УПФР отказало во включении указанных периодов работы в стаж лечебной деятельности по тем основаниям, что вышеуказанные учреждения не поименованы номенклатурой учреждений здравоохранения и не являются учреждениями здравоохранения, а включение периодов нахождения на курсах повышение квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено соответствующими Списками и Правилами. Указанные основания отказа Васильева В.В. считает не основанными на законе.

Рассмотрев возникший спор, судом постановлено вышеуказанное решение.

УПФР не согласилось с данным решением в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов работы Васильевой В.В. в должности медсестры в автотранспортном предприятии ""данные изъяты"", производственном объединении ""данные изъяты"", АООТ ""данные изъяты"", а также в части назначения Васильевой В.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты обращения в УПФР - 05 июня 2012 года.

В апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда в указанной части и принятии в данной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, ее автор ссылается на нарушение судом норм материального права. Полагает, что выводы суда опровергают те обстоятельства, что указанные организации не являются лечебно-профилактическими учреждениями, доказательства наличия в их структуре лечебно-профилактических подразделений (медпунктов) отсутствуют, функциональные обязанности и условия труда Васильевой В.В. в данных организациях отличны от условий труда и обязанностей медсестры лечебно-профилактического учреждения. Указывает, что действовавшим в указанные периоды работы Васильевой В.В. в данных организациях законодательством предусматривалась возможность проведения профилактических осмотров водителей автотранспортных средств, кроме медицинских работников учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, инспекторами, не имеющими специального медицинского образования. Ссылается, что должностные оклады медсестры, установленные штатными расписаниями указанных организаций, не соответствуют должностным окладам среднего медицинского персонала, установленных для работников здравоохранения.

В заседание судебной коллегии представитель ОАО ""данные изъяты"" не явился, извещен о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части включения указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку изложенные в решении суда выводы сделаны без учета имеющихся в деле доказательств, при неправильном применении норм материального права.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Согласно данному Списку предусмотрены должности медицинской сестры в больницах и госпиталях всех наименований, медико-санитарных частях, центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, установлено, что в целях реализации пенсионных прав граждан возможна оценка приобретенных пенсионных прав до 1 января 2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Как следует из материалов дела, Васильева В.В. в 1981 году окончила "данные изъяты" медицинское училище, ей присвоена квалификация "данные изъяты" (л.д. 19).

Согласно трудовой книжке Васильевой В.В. с 29 июня 1987 года по 30 сентября 1988 года она работала в автотранспортном предприятии ""данные изъяты"", с 01 октября 1988 года по 11 октября 1992 года в производственном объединении ""данные изъяты"", с 12 октября 1992 года по 08 февраля 1993 года в акционерном обществе открытого типа ""данные изъяты"" в должности медсестры (л.д. 15-17).

Как установлено судом, автотранспортное предприятие ""данные изъяты"", производственное объединение ""данные изъяты"" и АООТ ""данные изъяты"" являлись автотранспортными предприятиями, осуществляли деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств. При этом Васильева В.В., занимая должность медсестры, осуществляла проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей на данных предприятиях.

Включив в специальный стаж Васильевой В.В. периоды работы с 29 июня 1987 года по 30 сентября 1988 года в автотранспортном предприятии ""данные изъяты"", с 01 октября 1988 года по 11 октября 1992 года в производственном объединении ""данные изъяты"", с 12 октября 1992 года по 08 февраля 1993 года в АООТ ""данные изъяты"" в должности медсестры, районный суд исходил из того, что деятельность медицинской сестры невозможна в отрыве от медпункта, в связи с чем признал установленным факт работы Васильевой В.В. в должности медсестры медицинского пункта, созданного в указанных транспортных предприятиях.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

В спорные периоды работы Васильевой В.В. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Данным Постановлением определено, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению необходимо назначать врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

Указанным перечнем поименована должность медицинской сестры в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социального обеспечения, органах здравоохранения, врачебного контроля и врачебной экспертизы, амбулаторно-поликлинических учреждениях, к которым отнесены, в том числе, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты.

Таким образом, право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения возникает, если данная деятельность осуществлялась в лечебно-профилактическом учреждении, его структурном подразделении, учреждении социального обеспечения, органах здравоохранения, врачебного контроля и врачебной экспертизы.

При рассмотрении указанного дела, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии в спорные периоды в автотранспортном предприятии ""данные изъяты"", производственном объединении ""данные изъяты"" и АООТ ""данные изъяты"" медицинского пункта либо иного структурного подразделения лечебно-профилактического учреждения, в которых Васильева В.В. осуществляла деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры.

Автотранспортные предприятия в перечень учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, не включены.

Не свидетельствуют о наличии медицинских пунктов либо иных структурных подразделений лечебно-профилактического учреждения штатные расписания указанных предприятий.

Напротив штатное расписание на 1987 год содержат указание на должность медицинской сестры в разделе "Штаты работников, не относящихся к работникам аппарата управления", штатное расписание на 1988-1991 годы - в перечне работников без отнесения к какому либо подразделению, штатное расписание на 1992 года - в транспортном цехе.

В соответствии с Инструкцией о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" предрейсовые осмотры водителей проводятся медицинским персоналом здравпунктов, организуемых на предприятиях и входящих в состав поликлиник (амбулаторий) на правах их структурных подразделений, содержащихся на хозрасчете, или за счет специальных средств медицинским персоналом на хозрасчетной основе по договорам преприятий с учреждениями здравоохранения.

Истцом также не представлено доказательств выполнения обязанностей медицинской сестры в спорные периоды в действовавшем на автотранспортном предприятии медицинском пункте или ином структурном подразделении, работу которого курировало бы учреждение здравоохранения, иное лечебно-профилактическое учреждение.

В связи с установленными обстоятельствами, оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, отсутствуют. Решение суда в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения.

Принимая во внимание исключение периодов работы Васильевой В.В. в автотранспортном предприятии ""данные изъяты"" с 29 июня 1987 года по 30 сентября 1988 года, в производственном объединении ""данные изъяты"" с 01 октября 1988 года по 11 октября 1992 года, в АООТ ""данные изъяты"" с 12 октября 1992 года по 08 февраля 1993 года, судебная коллегия находит стаж истца недостаточным для назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 02 ноября 2012 года в части признания незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах города Саратова N 367 от 02 июля 2012 года и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 1270 от 02 июля 2012 года в части исключения из стажа лечебной деятельности Васильевой В.В. периодов работы в должности медицинской сестры медпункта: с 29 июня 1987 года по 30 сентября 1988 года в автотранспортном предприятии ""данные изъяты"", с 01 октября 1988 года по 11 октября 1992 года в производственном объединении ""данные изъяты"", с 12 октября 1992 года по 08 февраля 1993 года в акционерном обществе открытого типа ""данные изъяты"", а также в части обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах города Саратова назначить Васильевой В.В. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением трудовой деятельности с 05 июня 2012 года, отменить.

В данной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Васильевой В.В. отказать.

В остальной части решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 02 ноября 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: