Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-109

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Аршиновой Е.В., Песковой Ж.А.,

при секретаре Морозовой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Бурдина Олега Анатольевича на определение Балаковского районного суда Саратовской области от 26 октября 2012 года, которым прекращено производство по делу по иску Бурдина О.А. о признании незаконными действий администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, взыскании компенсации материального вреда, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Аршиновой Е.В., объяснения представителя администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Тишкиной Н.Н., действующей по доверенности от "дата", полагавшей определение суда законным и обоснованным, исследовав материал по частной жалобе, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бурдин О.А. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконными действия администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по сдаче в архив его учетного дела - участника подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2002 - 2010 годы и снятию его семьи с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2011 году, признании незаконными действий администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в 2009 - 2010 годах по нарушению порядка очередности при реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на территории Балаковского муниципального района Саратовской области при предоставлении сертификатов лицам, состоявшим в списке очередников, взыскании компенсации материального ущерба в размере 855000 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование требований ссылается на то, что он и члены его семьи, являясь участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, с 22 июня 2008 года состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В начале 2011 года Бурдину О.А. стало известно о том, что его семья была исключена из списков участников указанной подпрограммы в связи с достижением истцом предельного возраста участника. В марте 2011 года Бурдин О.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органов исполнительной власти. Из отзыва администрации Балаковского муниципального района Саратовской области следовало, что его семья из списков участников не исключена. В связи с этим Бурдин О.А. от заявленных требований отказался. В июне 2012 года учетные дела всех участников подпрограммы были переданы в администрацию города Балаково, учетное дело Бурдина О.А. передано не было. Согласно ответу администрации Балаковского муниципального района его дело сдано в архив в связи с достижением Бурдиным О.А. возраста 35 лет. Истец полагает, что администрацией Балаковского муниципального района грубо нарушены его права, поскольку он лишен возможности стать участником подпрограммы на 2011-2015 годы. Также Бурдин О.А. считает незаконным исключение его из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку он является ветераном боевых действий и имеет право на первоочередное получение жилья. В 2012 году истцу стало известно, что некоторые участники подпрограммы, находившиеся в списке после Бурдина О.А., получили сертификаты в 2009-2010 годах. Полагает, что в 2008-2010 годах имелась возможность ему также выдать сертификат. В связи с незаконными действиями администрации Балаковского муниципального района Бурдину О.А. был причинен материальный ущерб, который он оценивает в 855000 рублей, моральный вред в размере 50000 рублей.

Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 26 октября 2012 года производство по делу прекращено на основании абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с названным определением, Бурдин О.А. подал частную жалобу, в которой просит определение суда о прекращении производства по делу отменить, принять решение об удовлетворении его требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что требования в заявлении, поданном в 2012 году не являются тождественными требованиям, заявляемым им ранее, по которым имеется вступившее в законную силу определение суда о принятии отказа от заявленных требований. Ранее он не заявлял требований о признании незаконными действий администрации Балаковского МР по передаче учетного дела в архив и о признании незаконными действий администрации Балаковского муниципального района в 2009-2010 годах по нарушению порядка очередности, предусмотренного статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы на территории Балаковского муниципального района Саратовской области при предоставлении сертификатов лицам, состоявшим в списке очередников. Считает новым основанием исковых требований - обстоятельства, установленные в ходе проведения проверки МУ МВД РФ "Балаковское", из которых Бурдину О.А. стало известно о нарушении администрацией Балаковского муниципального района очередности при предоставлении сертификатов лицам, состоявшим в списке очередников.

От третьего лица - управления муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального района Саратовской области поступили возражения на частную жалобу Бурдина О.А., в которых оно просит определение суда оставить без изменения, а частную жалобу без удовлетворения. Указывает, что Бурдиным О.А. ранее заявлялись аналогичные требования, по которым имеется вступившее в законную силу определение суда о принятии отказа от исковых требований и прекращении производства по делу.

В судебном заседании представитель администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - Тишкина Н.Н. полагает определение суда законным и обоснованным, а частную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, не просили об отложении разбирательства дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в частной жалобе и возражений на нее (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

В силу абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Суд, прекращая производство по делу, исходил из тождества требований Бурдина О.А., изложенных в настоящем исковом заявлении, и в исковом заявлении от 23 марта 2011 года, по которым имеется вступившее в законную силу определение Балаковского районного суда Саратовской области от 20 мая 2011 года о принятии отказа от исковых требований и прекращении производства по делу.

Судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о прекращении производства по требованиям Бурдина О.А. о признании незаконными действий администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по сдаче в архив его учетного дела участника подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2002-2010 годы и снятию его семьи с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2011 году, так как они по предмету и основанию тождественны ранее заявленным требованием Бурдина О.А. о признании незаконными действий администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о снятии его семьи с жилищного учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2002-2010 годах, реализуемой на территории Балаковского муниципального района Саратовской области, по которым имеется вступившее в законную силу судебное постановление. При этом действия по сдаче в архив учетного дела являются итогом снятия семьи участника подпрограммы с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Однако с выводом суда о тождественности требований Бурдина О.А. о признании незаконными действий администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в 2009-2010 годах по нарушению порядка очередности, предусмотренного статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы на территории Балаковского муниципального района Саратовской области при предоставлении сертификатов лицам, состоявшим в списке очередников, требованиям о возложении обязанности на администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области восстановить его и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, судебная коллегия не соглашается, поскольку требования по настоящему материалу имеют иное основание, а именно - незаконность действий администрации Балаковского муниципального района по нарушению порядка очередности при предоставлении сертификатов лицам, состоявшим в списке очередников.

Как следствие незаконности действий администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Бурдиным О.А. заявлены требования о взыскании в его пользу материального ущерба в размере 855000 рублей и компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

Следовательно, указанные требования также имеют иное основание от ранее заявленных Бурдиным О.А. требований о возложении на администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области обязанности незамедлительно рассмотреть вопрос о выдаче Бурдину О.А. и членам семьи социальной выплаты на приобретение жилья в размерах, предусмотренных программой "Жилье" и подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" в 2002-2010 годах и компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

В связи с указанными обстоятельствами, судебная коллегия находит определение Балаковского районного суда Саратовской области от 26 октября 2012 года подлежащим отмене в части прекращения производства по требованиям Бурдина О.А. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконными действий администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в 2009-2010 годах по нарушению порядка очередности при реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы на территории Балаковского муниципального района Саратовской области при предоставлении сертификатов лицам, состоявшим в списке очередников, взыскании компенсации материального ущерба в размере 855000 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей и направлению в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 329, пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Балаковского районного суда Саратовской области от 26 октября 2012 года отменить в части прекращения производства по делу по требованиям Бурдина Олега Анатольевича к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконными действий в 2009 - 2010 годах по нарушению порядка очередности, предусмотренного статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы на территории Балаковского муниципального района Саратовской области при предоставлении сертификатов лицам, состоявшим в списке очередников, взыскании компенсации материального ущерба в сумме 855000 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей и направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В остальной части определение Балаковского районного суда Саратовской области от 26 октября 2012 года оставить без изменения, частную жалобу Бурдина Олега Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи