Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 января 2013 г. по делу N 33-589

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Аршиновой Е.В., Поляниной О.А.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области к Сазонову М.Е. о взыскании ранее выплаченного единовременного пособия при увольнении, по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Саратовской области на решение Заводского районного суда города Саратова от 15 ноября 2012 года, которым в удовлетворении искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Поляниной О.А., объяснения представителя ГУ МВД России по Саратовской области Вождаевой Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу, изучив ее доводы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Саратовской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указало, что Сазонов М.Е. проходил службу в органах внутренних дел. Приказом ГУ МВД России по Саратовской области N 330 л/с от 28 октября 2011 года Сазонов М.Е. уволен в связи с сокращением штатов на основании п. "е" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от "дата" N "Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с подп. "б" п. 17 Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 Сазонову М.Е. при увольнении выплачено единовременное пособие в размере 78 793 руб.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 16 января 2012 года, вступившим в законную силу 29 марта 2012 года, вышеуказанный приказ ГУ МВД России по Саратовской области N 330 л/с от 28 октября 2011 года признан незаконным. Сазонов М.Е. восстановлен в должности "данные изъяты".

ГУ МВД России по Саратовской области решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 16 января 2012 года исполнило.

Ссылалось, что в связи с восстановлением Сазонова М.Е. на службе, сумма единовременного пособия подлежит возврату, однако в добровольном порядке она Сазоновым М.Е. не возвращена.

Рассмотрев заявленные требования, судом постановлено вышеуказанное решение.

ГУ МВД России по Саратовской области не согласилось с данным решением, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, ее автор полагает необоснованным применение судом норм трудового права и положений ст. 1109 ГК РФ, поскольку единовременное пособие по своей правовой природе является формой поощрения за стаж службы и достигнутые успехи, понятие "единовременное пособие" не идентично понятию "выходное пособие".

В заседание судебной коллегии ответчик Сазонов М.Е. не явился, извещен о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Сазонова М.Е.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Как следует из материалов дела, приказом ГУ МВД России по Саратовской области N 330 л/с от 28 октября 2011 года Сазонов М.Е. уволен по сокращению штатов на основании п. "е" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с указанным приказом, исходя из выслуги Сазонова М.Е., равной 16 лет 06 месяцев 06 дней, определено выплатить ответчику единовременное пособие с учетом ранее выплаченного пособия в размере двух окладов.

Согласно платежному поручению N 2865066 от 15 декабря 2011 года Сазонову М.Е. единовременное пособие в размере 78 793 руб. выплачено.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 16 января 2012 года, вступившим в законную силу 29 марта 2012 года, приказ ГУ МВД России по Саратовской области N 330 л/с от 28 октября 2011 года признан незаконным, Сазонов М.Е. восстановлен в должности "данные изъяты".

ГУ МВД России по Саратовской области решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 16 января 2012 года исполнило, приказом ГУ МВД России по Саратовской области N 18 от 19 января 2012 года Сазонов М.Е. восстановлен на службе в органах внутренних дел в должности "данные изъяты".

Приказом ГУ МВД России по Саратовской области N 122 л/с от 27 апреля 2012 года Сазонов М.Е. уволен со службы в органах внутренних дел, выслуга по состоянию на момент увольнения для выплаты единовременного пособия составила 17 лет 04 месяца 21 день.

В соответствии с пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено выплачивать при увольнении со службы единовременно пособие лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, лицам рядового начальствующего состава органов внутренних дел. Единовременное пособие увольняемым со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления. В случае повторного определения на службу лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел единовременное пособие при последующем увольнении их со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания (пункт 19 настоящего Постановления).

В силу части 7 статьи 3 и части 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменен размер единовременного пособия при увольнении сотрудникам, прослужившим в органах внутренних дел, которые вступили в силу с 01 января 2012 года.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" в пункте 3 предусмотрено распространение действия настоящего Постановления на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в органах внутренних дел с 1 января 2012 года.

Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно применил специальные нормы, регулирующие порядок и размеры выплачиваемого при увольнении единовременного пособия.

Положения Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусматривают возможности возврата ранее выплаченного пособия при увольнении, как и его зачета при последующем увольнении.

Вместе с тем довод жалобы о необоснованном применении судом норм трудового и гражданского законодательства дополнительно к специальным нормам заслуживает внимания.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшимпри прохождении службы в органахвнутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо в случае, когда правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

В данном случае, размер и порядок выплаты единовременного пособия урегулирован специальными нормами.

В соответствии со ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы без права на пенсию, производятся выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Единовременное пособие, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" - это одна из форм поощрения за стаж военной службы и достигнутые при этом успехи и не относится ни к одному из перечисленных в п. 3 ст. 1109 ГК РФ видов платежей, а также не является аналогом заработной платы.

Единовременное пособие при повторном увольнении с военной службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях с военной службы.

Истец дважды увольнялся из органов внутренних дел, при этом ему было выплачено единовременное пособие, исходя из положенных размеров денежного содержания.

Определение размера и порядка выплаты единовременного пособия в таких случаях возложено на Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлениями от "дата" N 132 и от "дата" N 475 по данному вопросу внесло изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от "дата" N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрев в абз. 5 п. 17, что в случае повторного определения на службу военнослужащих единовременное пособие при последующем увольнении их со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания).

Порядок выплаты единовременного пособия ранее увольнявшимся военнослужащим, не связан ни с основаниями прежних увольнений, ни с основаниями последующего поступления на военную службу.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, на основании полного, всестороннего исследования, оценки всех представленных по делу доказательств, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска и удержания с ответчика выплаченного ему единовременного пособия.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену правильного по существу решения суда.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда города Саратова от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: