Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
в составе:
председательствующего судьи Кириной Л.А.,
судей Пантелеева В.М., Саяпиной Е.Г.,
при секретаре Шуйской К.Г.,
с участием прокурора Новичкова Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Замоторина В.П. к комитету социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области об индексации суммы возмещения вреда здоровью, по апелляционной жалобе комитета социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области (далее - КСЗН) на решение Кировского районного суда г. Саратова от 07 ноября 2012 года, которым постановлено:
обязать комитет социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области: назначить Замоторину В.П. к выплате единовременно в счет погашения задолженности по выплате ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2011 года по 30.09.2012 года в размере 223625 руб. 49 коп.; назначить Замоторину В.П. к выплате ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью с учетом индексации за 2012 год - 1,06 в размере 130122 руб. 55 коп., начиная с 01.10.2012 года с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Заслушав доклад судьи областного суда Пантелеева В.М., пояснения представителя Замоторина В.П. - Томниковой Ю.В. (доверенность от 15.10.2012 г.), заключение прокурора, полагавших решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Замоторин В.П. обратился в районный суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что является инвалидом ? группы, состоит на учете в КСЗН как получатель компенсаций в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС" (далее - Закон). Ему была установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью (далее - ВВЗ) на основании решения Кировского районного суда г.Саратова от 17.12.2010 года в размере 115264 руб. 90 коп., начиная с 01.12.2010 г. которая выплачивается ему по настоящее время. Он обратился в КСЗН с заявлением об индексации данной суммы за 2011-2012 годы, получил отказ. Полагал, что данные действия ответчика не основаны на законе. Просил обязать КСЗН назначить и выплатить единовременную задолженность по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2011 года по 30.09.2012 года в размере 223625 руб. 49 коп., назначить ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 130122 руб. 55 коп. с учетом индексации за 2012 год в 1,06 раза, начиная с 01.10.2012 года с последующей ежегодной индексацией, начиная с 01.01.2013 года, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе КСЗН просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которые ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих возражений. Полагает, что суд неправильно применил нормы материального права и не применил закон, подлежащий применению. Судом не учтено, что в постановлениях Правительства РФ оговорены конкретные размеры ежемесячных компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащие выплате после проведения индексации, и эти суммы значительно меньше, чем истцу назначены решением суда. Указывает, что размер ежемесячной денежной компенсации, установленный решением суда, превышает максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, установленный федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
На доводы апелляционной жалобы Замоториным В.П. принесены возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель Замоторина В.П. - Томникова Ю.В. просила решение суда оставить без изменения.
Прокурор считал решение суда законным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела следует и установлено судом, что истец является инвалидом ? группы вследствие катастрофы на ЧАЭС и имеет право на получение ежемесячной компенсации вреда здоровью в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Согласно решению Октябрьского районного суда г. Саратова от 20.06.2003 года на УСЗН Октябрьского района города Саратова возложена обязанность производить Замоторину В.П. выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере 28239 руб. 87 коп., начиная с 01.07.2003 года.
Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 31.07.2007 года за Замоториным В.П. признано право на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере 41882 руб. 42 коп., начиная с 01.05.2007 года. На КСЗН возложена обязанность назначить Замоторину В.П. ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью, установив её с 01.05.2007 года в размере 41882 руб. 42 коп.
Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 05.12.2008 года за Замоториным В.П. признано право на получение задолженности по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, образовавшейся в результате несвоевременной выплаты за период с января 2004 года по декабрь 2007 года в размере 65040 руб. 15 коп. На КСЗН возложена обязанность произвести начисление Замоторину В.П. задолженности по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, образовавшейся в результате несвоевременной выплаты за период с января 2004 года по декабрь 2007 года в размере 65040 руб. 15 коп., передав указанные сведения в министерство социального развития Саратовской области. На министерство социального развития Саратовской области возложена обязанность внести в реестр граждан, имеющих право на получение денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, сведения, необходимые для выплаты Замоторину В.П. задолженности по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, образовавшейся в результате несвоевременной выплаты за период с января 2004 года по декабрь 2007 года в размере 65040 руб. 15 коп., предоставив указанный реестр в Федеральную службу по труду и занятости населения.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 24.04.2009 года на КСЗН возложена обязанность начислить Замоторину В.П. с 01.03.2009 года с учетом индексации за 2009 год в 1,085 раза ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 100613 руб. 39 коп., а также назначить Замоторину В.П. единовременную задолженность по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 года по 28.02.2009 года в размере 3031884 руб.64 коп.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 17.12.2010 года на КСЗН возложена обязанность начислить Замоторину В.П. с учетом индексации за 2010 год в 1,1 раза ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 115264 руб. 90 коп., начиная с 01.12.2010 года; назначить Замоторину В.П. единовременную задолженность по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 211241 руб. 29 коп. за период с 01.01.2009 года по 30.11.2010 года.
24.09.2012 года Замоторин В.П. обратился к ответчику с заявлением об индексации вышеуказанной суммы в возмещение вреда здоровью. Однако, ему было отказано по тем основаниям, что изменение путем дальнейшей индексации вышеуказанной суммы в полномочия комитета не входит, так как не предусмотрено решением суда.
Ранее, согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 12.02.2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривалась ежегодная индексация ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью пропорционально росту прожиточного минимума в Российской Федерации в целом.
Новый принцип индексации ежемесячных компенсаций в возмещение здоровью установлен Федеральным законом от 26.04.2004 года N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что часть третья статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ) не исключает возможность индексации после 29 мая 2004 года максимального размера выплат, перечисленных в частях первой и второй данной нормы, хотя не содержит прямого указания об этом. Предусмотренное в частях первой и второй статьи 2 названного Закона ограничение является способом определения предельного размера ежемесячных выплат при их назначении и не распространяется на отношения, связанные с индексацией назначенных компенсационных сумм в возмещение вреда здоровью. В соответствии с частью третьей статьи 2 этого Закона индексации подлежат размеры выплат, предусмотренные в частях первой и второй данной нормы, без каких-либо ограничений.
Федеральным законом РФ от 30 ноября 2011 года N 371 - ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 г. и на плановые периоды 2013 и 2014 годов" уровень инфляции с 01 января 2012 года установлен в размере 1,06.
При таких обстоятельствах, районный суд пришел к обоснованному выводу, что права истца на индексацию возмещения вреда здоровью нарушены, с 01.01.2012 года и по настоящее время сумма возмещения вреда здоровью должна быть проиндексирована пропорционально уровню инфляции, установленному федеральными законами о федеральном бюджете.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке не имеется.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного по существу судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Саратова от 07 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.